Дело №2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 18 мая 2018 года

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Гамзатова Р.Ю., представителя ответчика МР «Каякентский район» ФИО1 по доверенности, при секретаре Амиргаджиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Алходжакентская СОШ» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Алходжакентская СОШ» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каякентского района РД Гамзатов Р.Ю. исковые требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой Каякентского района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также распоряжения прокурора РД от 04.05.2017 №129\20р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.03.2017 «Об итогах работы органов прокуратуры за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2017 год на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства об образовании.

Проведенной ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД плановой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Алходжакентская СОШ» выявлен ряд грубых нарушений и предложены к устранению, а именно:

- на объекте защиты в коридоре второго этажа лестница второго эвакуационного выхода не соответствует требованиям пожарной безопасности, тем самым данный выход не является вторым эвакуационным выходом, при одновременном пребывании людей более 10 человек (не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел., п. 5.2.12 ст. 4.3 СП 1.13130.2009);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 ППР № 390);

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ-123);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации), пожарная сигнализация неисправна (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты под лестничными маршами (на лестничных площадках) допущено хранение вещей (мебели, других горючих материалов) (п.п «к» п. 23 ППР №390);

- на объекте защиты огнетушители расположены не на видных местах вдали от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра (п. 480 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре (п. 61 ППР № 390);

Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МКОУ «Алходжакентская СОШ» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.

Просит удовлетворить исковые требования, обязать устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МР «Каякентский район» ФИО1 суду пояснил, что нарушения противопожарного законодательства имеются в виду недостаточного финансирования и отсутствия денежных средств выделенных на эти цели в МР «Каякентский район». При поступлении денежных средств все нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель ответчика директор МКОУ «Алходжакентская СОШ» ФИО2 будучи надлежаще извещенная о месте, дате и времени проведения судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Заявлением просила рассмотреть дело в их отсутствие, также пояснила что, нарушения изложенные в исковом заявлении имеются, часть из них устранена. Все устранить не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования. Учредителем МКОУ Алходжакентская СОШ является администрация МР «Каякентский район», как только будут выделены деньги все нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, признав их неявку уважительной.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Каякентского района РД следует удовлетворить полностью по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст. 38 и ст.42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 ФЗ №69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», в соответствии со ст.16 ФЗ №69 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пп. 8 пункта 1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Согласно постановлению Правительства РД от 23.12.2014 г. №664 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015-2025 годы» целью Программы является обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня. 

Обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, закреплено также и в указе Главы РД №60 от 05.03.2014г. «О программе деятельности Правительства РД на период до 2018 года».

Согласно уставу МКОУ «Алходжакентская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных учреждений является администрация МР «Каякентский район», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение Конституции РФ, Федеральных Законов, приказов, установленные общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы непосредственно возложены на должностных лиц администрации МР «Каякентский район» и обязаны осуществлять контроль и также по выявленным нарушениям закона реагировать незамедлительно.

Как усматривается из письма старшего инспектора ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки противопожарного состояния в отношении МКОУ «Алходжакентская СОШ» выявлены ряд грубых нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты в коридоре второго этажа лестница второго эвакуационного выхода не соответствует требованиям пожарной безопасности, тем самым данный выход не является вторым эвакуационным выходом, при одновременном пребывании людей более 10 человек (не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел., п. 5.2.12 ст. 4.3 СП 1.13130.2009);

- на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 ППР № 390);

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ-123);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации), пожарная сигнализация неисправна (п. 61 ППР № 390);

- на объекте защиты под лестничными маршами (на лестничных площадках) допущено хранение вещей (мебели, других горючих материалов) (п.п «к» п. 23 ППР №390);

- на объекте защиты огнетушители расположены не на видных местах вдали от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра (п. 480 ППР № 390);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре (п. 61 ППР № 390);

Из акта проверки № 40 от 07 марта 2018 года усматриваются все перечисленные выше в письме нарушения.

Постановлением № 0068 от 07.03.2018 по делу об административном правонарушении МКОУ «Алходжакентская СОШ» привечена к административной ответственности в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на МКОУ «Алходжакентская СОШ» и МР «Каякентский район» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Доказательств, того что ответчики устранили выявленные нарушения и у ответчиков не имеются нарушения противопожарного законодательства, суду не представлено.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика признал наличие нарушений противопожарной безопасности и обязался устранить их.

Таким образом, требования прокурора к МКОУ «Алходжакентская СОШ» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каякентского района РД удовлетворить.

Обязать МР «Каякентский район» и МКОУ «Алходжакентская СОШ» не позднее 3 (трех) месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: 

1) обеспечить в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2) дублирование системы пожарной сигнализации подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ-123-ФЗ).

2) в коридоре второго этажа лестницу второго эвакуационного выхода привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, при одновременном пребывании людей более 10 человек (не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел., п. 5.2.12 ст. 4.3 СП 1.13130.2009);

3) исключить допуск к работе лиц не прошедших обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР № 390);

4) организовать проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) (п. 61 ППР № 390);

5) обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР № 390);

6) обеспечить исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации), пожарная сигнализация неисправна (п. 61 ППР № 390);

7) исключить хранение вещей (мебели, других горючих материалов) под лестничными маршами (на лестничных площадках) (п.п «к» п. 23 ППР №390);

8) расположить огнетушители на видных местах (п. 480 ППР № 390);

9) обеспечить исправное состояние систем оповещения людей о пожаре (п. 61 ППР № 390);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов

Отпечат. в совещ. ком.