2-1111/2024

56RS0009-01-2024-000483-05

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдиной, 

при секретаре А.В. Хасановой, 

c участием представителя истца МУ МВД РФ «Оренбургское» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел России, действующего от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел РФ «Оренбургское» к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении расходов на обучение, указав, что 01.08.2016 между начальником ФГКОУВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел РФ» и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, по условиям которого ответчика взяла на себя обязательства выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Волгоградской академии МВД России, проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного заключенным с ней срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета, а также обязалась заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство о прохождении службы в ОВД, направившем её на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения. 

31.08.2021 между начальником УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ. 

В период времени с 31.08.2021 по 22.10.2021 ФИО2 выполняла обязанности следователя 3 отдела (по расследованию преступлений на территории Дзержинского района г.Оренбурга) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское». 

22.10.2021 приказом СУ УМВД 

<

Номер обезличен> л/с ФИО2 в нарушение выше обозначенного обязательства контракта уволена по инициативе сотрудника. 

По условиям заключенного контракта, в случае нарушения принятых на себя обязательств, ответчик обязуется возместить затраты на её обучение, ФИО2 была уведомлена об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить МВД России затраты на обучение в Волгоградской академии МВД России. 

Кроме того, 22.10.2021 с ответчиком было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, по условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательство о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года, ежемесячным платежом в размере 17 083 рубля 58 копеек, однако в добровольном порядке ФИО2 затраты не возместила.

Просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на ее обучение в Волгоградской академии МВД России в размере 17 083 рубля 58 копеек, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 31.08.2023, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Просила суд иск удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась по правилам гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Пункт 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В исковом заявлении указан адрес постоянной регистрации ответчика ФИО2: 

<

...>.

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, по состоянию на 06.02.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.04.2021 по 28.06.2022 зарегистрирована по месту жительства: 

<

...>, иных сведений не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащим им процессуальными правами.

По всем известным адресам суд извещал ответчика о времени и месте судебного заседания, направлял судебные уведомления Почтой России, так и в электронном виде, посредством направления повесток через единый портал государственных услуг, вместе с тем, корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения». 

На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 августа 2016 года между ФИО2 и ФГКОУВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел РФ» был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Волгоградской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе по окончании обучения в образовательном учреждении проходить службу в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета (п. 4.10 контракта); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем её на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.11 контракта). 

Согласно п. 8.3 контракта стоимость обучения составила 632 725 рублей.

В соответствии с пунктом 4.13 контракта ФИО2 обязана возместить МВД РФ затраты на ее обучение в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Контракт от 01 августа 2016 года заключен на период обучения в Волгоградской академии МВД России, согласно его 7 пункту. 

Установлено, что ФИО2 01.09.2016 была зачислена курсантом Волгоградской академии МВД России, что подтверждено копией ее послужного списка.

Приобщенной копией диплома специалиста от 30.07.2021, свидетельствующего об окончании ФИО2 ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», подтверждается, что ФИО2 освоила программу специалиста по специальности «40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности», успешно прошла государственную итоговую аттестацию, ей присвоена квалификация «Юрист».

По окончании образовательной организации, согласно послужному списку ФИО2 28.07.2021 была откомандирована в распоряжение УМВД России по Оренбургской области.

31.08.2021 между ФИО2 и УМВД России по Оренбургской области заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательство выполнять обязанности по должности следователя 3 отдела по расследованию преступлений на территории Дзержинского района города Оренбурга следственного управления МУ МВД России «Оренбургское» (пункт 2 контракта); проходить службу в УМВД России по Оренбургской области не менее 5 лет по окончании ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (пункт 8 контракта).

В нарушение вышеуказанного обязательства на основании рапорта ФИО2 приказом от 22.10.2021 

<

Номер обезличен> л/с лейтенант полиции ФИО2 уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника), что подтверждено выпиской из приказа от 22.10.2021.

Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу п.2 ст.76 Федерального закона № 342-ФЗ подготовка кадров для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Пунктом 4 ч.5 ст.22 Федерального закона предусмотрено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона.

Статьей 23 Федерального закона № 342-ФЗ определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность сотрудника проходить службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании обучения в образовательной организации высшего образования на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.14 ст.76 Федерального закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В силу п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно подпункту «б» п.12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) * (РЗС/5),где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, возникла у ответчика ФИО2, как у сотрудника органов внутренних дел, учитывая, что она проходила обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, после вступления в силу указанного закона, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона. 

Из материалов дела следует, что МУ МВД России «Оренбургское» является территориальным органом УМВД России по Оренбургской области и осуществляет бюджетные полномочия администратора дохода федерального бюджета.

Согласно расчету истца, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком, составляет всего 615 008 рублей 70 копеек. 

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», подлежащих включению в контракт, на определенный год поступления по данным предыдущего финансового года, подтвержден соответствующей справкой, с которой ФИО2 была ознакомлена, о чем имеется ее подпись. 

ФИО2 22.10.2021 уведомлена об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в размере 615 008,70 руб., что не превышает действительного размера ущерба. 

В тот же день 22.10.2021 между ФИО2 и МУ МВД России «Оренбургское» заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательство о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года с ежемесячным платежом 17 083 рублей 58 копеек. 

В соответствии с п. 2.2 Соглашения ФИО2 обязана производить ежемесячные платежи до 1 числа каждого месяца, вместе с тем в добровольном порядке сумму не возместила. 

Представленный в материалы дела расчет не опровергнут ответчиком, соответствует положениям контракта. Доказательств неправильности произведенного расчета, либо отсутствия задолженности за обучение ответчиком в судебное заседание не представлено. В связи с чем суд при принятии решения по делу руководствуется расчетом, представленным истцом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что у ответчика имеется задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на её обучение в размере 17 083 рубля 58 копеек, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023, которую ответчик в добровольном порядке не погашает, несмотря на заключенное между сторонами соглашение. 

При таких обстоятельствах, с ФИО2 в пользу МУ МВД РФ «Оренбургское» подлежит взысканию в счет возмещения расходов на обучение сумма в размере 17 083 рубля 58 копеек.

Согласно ст.103 ГПК РФ, поскольку истец МУ МВД РФ «Оренбургское» при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 683 рубля 32 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Министерства внутренних дел России, действующего от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел РФ «Оренбургское», удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на ее обучение в Волгоградской академии МВД России в размере 17 083 рубля 58 копеек, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» в размере 683 рубля 32 копейки. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 05 марта 2024 года.