Дело № 2-2-1899/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

19.07.2018 года г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.,

с участием: 

истца ФИО1

его представителя адвоката Ильиной Т.В.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО2, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными в части решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.01.2018 года № */17, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в УДСР Саратовгэсстроя возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 26.11.2017 года, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, уточнив требования, просил признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.01.2018 года № * незаконным в части, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве асвальтировщика- асфальтобетонщика: с 01.04.1988 года по 31.10.1988 года, 01.04.1989 года по 31.10.1989 года, с 01.04.1990 года по 31.10.1990 года, с 01.04.1991 года по 31.10.1991 года, с 01.04.1992 года по 31.10.1992 года; в качестве асфальтобетонщика с 12.04.1993 года по 31.10.1993 года, с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года, с 01.04.1995 года по 07.06.1995 года; в качестве бригадира асвальтировщиков-асфальтобетонщиков с 08.06.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 08.07.1996 года.

ФИО1 просил также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 26.11.2017 года.

Исковые требования обоснованы тем, что 16.11.2016 гола истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 22.01.2018 года № * ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа спорные периоды. С данным решением истец не согласен. В спорные периоды он выполнял работы асфальтобетоншика в УДСР Управления «Саратовгэсстрой», которое осуществляло строительства автодорог, строительство и монтаж наружных сетей водопровода и канализации. Выполнение данной работы даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Представитель истца – адвокат Ильина Т.В. в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала объяснения доверителя.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснила следующее.

15.11.2017 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 26.11.2017 года истцу исполнилось 55 лет. Для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 55 лет истцу необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, специальный стаж 12 лет 6 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 11,4. По состоянию на 26.11.2017 года страховой стаж истца составлял 39 лет 4 месяца 20 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 8 лет 15 дней. Спорные периоды обоснованно исключены из специального стажа истца, так как не подтверждена занятость истца на выполнении работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости мужчине в возрасте 55 года необходимо иметь 25 лет страхового стажа, из которых 12 лет 6 месяца на работах с тяжёлыми условиями труда. 

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позициями 2290000а-11140, 2290000а-11141 раздела XXХIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена работа в качестве асфальтобетонщика, асфальтобетонщика-варильщика.

В подразделе «рабочие» раздела XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена работа в качестве асфальтобетонщика (асфальтировщика, автогудронщика, бутимизатора, варильщика, гудронщика, оператора, гудронатора, форсунщика).

С 01.01.1992 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. До 01.01.1992 года данное требование отсутствовало. 

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 22 статье 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

26.11.2017 года истец достиг возраста 55 лет.

Обращение истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости 16.11.2017 года, отказ в назначении ему в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточной продолжительности специального стажа, исключение из специального стажа спорных периодов подтверждается объяснениями сторон, копией решения об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 года № 772123/17. 

Из копии решения об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 года № 772123/17 следует, что страховой стаж истца 39 лет 4 месяца 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 1 год 6 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 8 лет 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 92,479. 

Из копии трудовой книжки истца следует, что 24.09.1985 года он был принят на работу в Управление дорожно-строительных работ (далее УДСР) Управления «Саратовгэстрой» в качестве бетонщика 3 разряда, 01.04.1988 года был переведён на работу асфальтобетонщика 3 разряда, 01.04.1992 года был переведён на работу в качестве асфальтировщика 4 разряда, 08.06.1995 года был переведён бригадиром асфальтировщиков 4 разряда, 08.07.1996 года уволен по собственному желанию.

Из копии личной карточки работника следует, что 24.09.1985 года он был принят на работу в Управление дорожно-строительных работ (далее УДСР) Управления «Саратовгэстрой» в качестве бетонщика 3 разряда, 01.04.1992 года был переведён на работу в качестве асфальтировщика (исправлено на асфальтобетонщика) 4 разряда, 01.06.1995 года был переведён бригадиром а/бетонщиковиков 4 разряда.

Из копии архивной справки следует, что 24.09.1985 года он был принят на работу в Управление дорожно-строительных работ (далее УДСР) Управления «Саратовгэстрой» в качестве бетонщика 3 разряда, 01.04.1992 года был переведён на работу в качестве асфальтировщика 4 разряда, 01.06.1995 года был переведён бригадиром а/бетонщиковиков 4 разряда.

Сведения о трудовой деятельности истца в трудовой книжке, архивной справке и в личной карточке различны.

Из архивной копии приказа № 120 от 12.04.1988 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работы асфальтобетонщика с 01.04.1988 года до закрытия сезона.

Из архивной копии приказа № 106 от 14.04.1989 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работу асфальтировщика с 01.04.1989 года до закрытия сезона.

Из архивной копии приказа № 104 от 12.04.1990 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работы асфальтировщика с 01.04.1990 года до окончания сезона.

Из архивной копии приказа № 103 от 21.04.1992 года следует, что истец (бетонщик 3 разряда) был переведён на работу бетонщика 4 разряда с 01.04.1992 года.

Из архивной копии приказа № 97 от 09.04.1992 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работу асфальтировщика с 01.04.1992 года до окончания сезона.

Из архивной копии приказа № 96 от 22.04.1993 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работу асфальтобетонщика с 12.04.1993 года.

Из архивной копии приказа № 160 от 11.04.1994 года следует, что истец (бетонщик) был переведён на работу асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года.

Из архивной копии приказа № 134 от 16.06.1995 года следует, что истец (бетонщик) назначен бригадиром бригады бетонщиков с 01.06.1995 года.

Из архивной копии приказа № 354 от 08.07.1996 года следует, что с ФИО1 бригадиром бетонщиков прекращен трудовой договор с 08.07.1996 года, причина увольнения – по собственному желанию.

Представленные истцом копии справок уточняющих особый характер работы не соответствуют указанным архивным копиям приказов, изданных работодателем в отношении истца.

Показания свидетелей суд во внимание не принимает как не отвечающие требованиям допустимости.

Анализируя в совокупности указанные доказательства. суд приходит к выводу о том, сто период работы истца в УДСР Саратовгэсстроя в качестве асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года подлежит включению в специальный стаж, остальные спорные периоды обоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца. 

При включении в специальный стаж истца периода работы в УДСР Саратовгэсстроя в качестве асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет. 

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 года № * в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в УДСР Саратовгэсстроя в качестве асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года и возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы.

Исковые требования в остальной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 года № * в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в УДСР Саратовгэсстроя в качестве асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в УДСР Саратовгэсстроя в качестве асфальтобетонщика с 10.04.1994 года по 10.11.1994 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья