Дело № 2-3228/2020

73RS0002-01-2020-003990-36

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Шапошниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1, к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, внесении изменений в Приложение №2 приказа главного врача государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» от 21.04.2020г. №

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,внесении изменений в Приложение № приказа главного врача государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» от 21.04.2020г. №. Свои требования обосновывают тем, что что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего осуществление стимулирующих выплат в условиях распространения коронавирусной инфекции. В результате проверки выявлено, что ФИО1, осуществляющую свою трудовую деятельность в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» в должности медицинского регистратора иммунологической лаборатории, которая относится к младшему медицинскому персоналу, не произведены начисления и выплаты как работающей с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за май 2020 года в сумме 25 000 рублей. Просит суд обязать ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2»направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании постановления Правительства № 484; обязать ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» внести изменения в Приложение№2 к приказу главного врача от 21.04.2020г. № «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19», дополнив п. 2 Перечня должностей медицинских работников подразделений ГУЗ ЦКМСЧ им ВА ФИО2, работа которых дает права на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, должностью медицинского регистратора иммунологической лаборатории общегогоспитального персонала; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 стимулирующий выплаты за май 2020г. в сумме 25 000 руб. по постановление Правительства №484, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 стимулирующие выплаты за май 2020г.в сумме 25 000 руб. по постановлению Правительства ;484.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, ФИО1 иск поддержали.

Представитель ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» иск не признал, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется письменный отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие, имеется письменный отзыв.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданским кодексом Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что между ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» и ФИО1 28.11.2008г. заключен трудовой договор на должность медицинского регистратора в иммунологическую лабораторию.

Согласно должностной инструкции медицинский регистратор иммунологической лаборатории ведет отчетно- учетную документацию, составляет отчеты; вносит необходимые изменения в имеющуюся информацию о расписании лаборатории; проводит прием и регистрацию биоматериала в лаборатории; ведет регистрационные журналы; ведет ежедневную сводку; разносит результата анализов по отделениям.

Во исполнение распоряжения Министерство здравоохранения Ульяновской области от 08.04.2020г. № 742-р, распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от07.04.2020г. в целях своевременного и качественного оказания медицинской помощи больным и подозрительным на заболевание новой коронавирусной инфекции COVID-19, главным врачом ГУЗ ЦКМСЧ имени заслуженного врача России ФИО2 08.04.20202г. был издан №241 «О развертывании госпитальной базы в ГУЗ ЦКМСЧ имени заслуженного врача России ФИО2 для госпитализации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию». Данным приказом определены функции Госпитальной базы ЦК МСЧ, ее структура, алгоритмы временной маршрутизации сотрудников госпитальной базы На основании данного приказа 08.04.2020г. утверждено временное штатное расписание ГУЗ ЦКМСЧ на 415 коек. В данном штатном расписании указано структурное подразделение -общегоспитальный персонал, иммунология- 2 ед. медицинского регистратора.

Согласно приказу № от 01.05.020г. ФИО1 переведена в структурное подразделение- общегоспитальный персонал, должность- медицинский регистратор осталась прежней.

Согласно расчётных листов ФИО1 за май, июнь 2020г. произведены денежные выплаты, в том числе по приказу УО№, по приказу №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020г. №484, в ред. 26.06.2020,утверждены Правила предоставления в 2020г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее Правил). Данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - выплаты стимулирующего характера, иные межбюджетные трансферты).

В силу п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1)настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Как следует из приказа ГУЗ ЦКМСЧ им ВА ФИО2 от 21.04.2020г.№«Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19», в Перечне должностей медицинских работников подразделений ГУЗ ЦКМСЧ им ВА ФИО2, работа которых дает права на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ отсутствует должность медицинского регистратора иммунологической лаборатории общегоспитального персонала.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера предусмотрены за особо важные работы медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19. 

Вместе с тем, ни со стороны прокуратуры, ни стороны ФИО1 не предоставлено суду доказательств того, что ФИО1 исполняя свои трудовые обязанности непосредственно принимала участие в оказании медицинской помощигражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19. 

Напротив, из пояснений ФИО1 следует, что в ее обязанности входило забор анализов и разноска результата анализов по отделениям. Следовательно, непосредственного участия в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 ФИО1 не принимала.

Согласно ст. 56 Гражданским кодексом Российской Федерации, прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания судом не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО1 со стороны ответчиков.

Доводы ФИО1 о выплате указанных выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 судом отклоняются, поскольку в июне 2020г. ФИО1 занимала должность санитарки.

Оценив предоставленные суду сторонами доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1, к государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, внесении изменений в Приложение №2 приказа главного врача государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» от 21.04.2020г. № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бойкова О.Ф.