Дело № 2-2142/2020

УИД 22RS0015-01-2020-003471-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Новиковой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края, в котором просит (с учетом уточнения) признать незаконными решения пенсионного органа от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР; обязать пенсионный орган включить с ДАТА в страховой стаж периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в качестве водителя автобуса в совхозе «

<

данные изъяты>»,с ДАТА по 21.06.1993в качестве рабочего в совхозе «

<

данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в совхозе «

<

данные изъяты>»; обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе назначить страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию; обязать пенсионный орган считать датой возникновения права на пенсию с ДАТА.

В обоснование требований указал, что он первоначальноДАТА, а повторно ДАТА обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями пенсионного органа от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР ему отказано в назначении пенсии поскольку его величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 35 вышеназванного закона. По данным пенсионного органа страховой стаж истца составил 14 лет 8 месяцев 22 дня, величина ИПК составила10,975, при требуемом страховом стаже в 2019 году – 10 лет и величине ИПК – 16,2. При этом в стаж не включены вышеуказанные периоды. До переезда в Российскую Федерацию истец работал в период с ДАТА в Азербайджанской Республике. В период с ДАТА в совхозе «

<

данные изъяты>» водителем и рабочим. Трудовая книжка за период работы в Азербайджанской Республике у истца не сохранилась. Однако при оббращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДАТА истец сообщил о работе в Азербайджанской Республике и просил посодействовать в получении справки о стаже за периоды работы. Специалистами ПФР сделан запрос в Государственный фонд социальной защиты населения Азербайджанской Республики. В решении пенсионного органа от ДАТА, указано, что поступил ответ об отсутствии возможности подтверждения работы истца по причине отсутствия копии трудовой книжки. Истец считает, что по независящим от него причинам он был лишен возможности своевременно самостоятельно предоставить справки о стаже. При повторном обращении в пенсионный орган на его запрос был получен акт проверки стажа истца. В решении от ДАТА пенсионный орган отказал в назначении пенсии, посчитав. Что сведения указанные в данном документе не могут быть приняты во внимание. 

Истец в судебном заседании настаивал на иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования по изложенным в иске доводам, указав, что просит включить все спорные периоды по ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Представитель ответчика ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДАТА НОМЕР ему отказано в назначении пенсии, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 35 указанного закона.

ДАТА ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДАТА НОМЕР ему отказано в назначении пенсии, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 35 указанного закона. 

При этом пенсионным органом в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по ч. 1 ст. 8Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку трудовая книжка для назначения пенсии не представлена в связи с утратой, акт о подтверждении трудового стажа не содержит сведений о дате рождения ФИО1, наименовании предприятия, занимаемой должности, сведения содержащиеся в указнном документе не могут быть приняты во внимание при определении продолжительности страхового стажа заявителя. Кроме того, отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В судебном заседании сторона истца просила включить указанные периоды в страховой стаж по ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 11 названного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года«О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с п. 8 Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция о том, что Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды-работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность органов ПФР производить установление пенсии проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов Российской Федерации в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗправо на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 вышеназванного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году, составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 16,2.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013года №400-ФЗправо на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 закона возникает у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 61 год.

При этом согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. То есть мужчина, достигший возраста 60 лет в 2019 году, приобретает право на установление страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет 6 месяцев.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению". Согласно Перечню к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пункт 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" устанавливал, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в нее заносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении в строгом соответствии с формулировкой законодательства.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 62 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы: а) с 14 декабря 1962 г. если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку; б) до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

При первоначальном обращении истца в пенсионный орган на запрос последнего поступил ответ Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики от 19.08.2019 о невозможности выслать справки о стаже работы и заработной плате на истца из-за отсутствия копии трудовой книжки. В связи с отсутствием документов пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении пенсии решением от 23.12.2019 № 705.

При повторном обращении истца с заявлением в пенсионный орган истцом были предоставлены справка от 19.12.2019 № 358, выданная Военным комиссариатом, акт проверки от 09.01.2020, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 03.04.2020.

Трудовая книжка для назначения пенсии не представлена в связи с утратой.

Со слов ФИО1 в период с ДАТА он работал на территории Азербайджанской Республики. 

В ответ на запрос пенсионного органа, направленный в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики, поступил акт проверки сведений о стаже ФИО1, составленный Государственным Фондом социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики.

Согласно указанному акту в книгах приказов отсутствует приказ о поступлении на работу в ДАТА, приказом НОМЕР от ДАТА в связи с окончанием сборов был принят на свое место работы. Приказом НОМЕР от ДАТА был переведен в виноградско-животноводческий совхоз «Гюнешли», записан как ФИО1. оглы. Приказом НОМЕР от ДАТА ФИО1. оглы был принят на должность рабочего в бригаду НОМЕР данного совхоза, приказом НОМЕР от ДАТА был переведен на должность водителя, приказом НОМЕР от ДАТА был освобожден от должности водителя. Акт составлен на основании книг приказов, хранящихся в государственном архиве АДРЕС.

Указанный документ обоснованно не принят пенсионным органом, поскольку не содержит сведений о дате рождения ФИО1, наименования предприятия, занимаемой должности, сведения, содержащиеся в указанном документе не могут быть прияты во внимание при определении продолжительности страхового стажа заявителя.

Суд учитывает, что в перечисленных приказах не содержится указание на отчество работника и дату рождения, что не позволяет его идентифицировать с соблюдениемп.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в приказе НОМЕР от ДАТА, не указано на какую должность (при этом истцом заявлена должность водителя в совхозе «Фрунзе» в период с ДАТА по ДАТА) и в какую организацию принят на работу работник, приказ о принятии отсутствует.

Более того из справки усматривает, что работник приказом НОМЕР от ДАТА в связи с окончанием сборов был принят на свое место работы. 

Вместе с тем истцом в материалы дела представлена справка военного комиссариата г.Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края, выданная рядовому запаса ФИО1, ДАТА года рождения, о том, что он проходил военную службу по призыву с ДАТА по ДАТА, что противоречит вышеприведенному акту об окончании сборов в 1983 году.

Показания в этой части допрошенной в качестве свидетеля супруги ФИО4 не являются допустимым доказательством для установления оспариваемых обстоятельств. 

Кроме того в судебное заседание также истцом представлены дополнительные документы, а именно архивная справка Национального Архивного Управления Азербайджанской Республики от ДАТА НОМЕР, из содержания которой следует, что согласно документам совхоза имени Фрунзе, которые хранятся в Государственном архиве АДРЕС, приказом НОМЕР от ДАТА гражданин ФИО1. оглы был переведен в созданный на базе совхоза имени Фрунзе новый совхоз «Гунешли». Не обнаружен приказ о принятии на работу истца, однако за апрель месяц 1983 года указано получение ФИО1 заработной платы.

Также в материалы дела представлена архивная справка о заработной плате, полученной ФИО1 в совхозе имени Фрунзе за период с ДАТА. 

Согласно примечанию отчество работника не упоминается в бухгалтерских книгах.

Таким образом, указанные документы не устраняют вышеприведенные противоречия, также не содержат указания на дату рождения и отчество работника, занимаемую им должность в нарушение п.59 вышеприведенных Правил. 

В справке о заработной плате отражена только часть заявленного истцом периода работы, не указаны сведения о начислении с выплат взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, не указаны денежные единицы, в которых указана заработная плата. 

В судебном заседании истец подтвердил, что в совхозе были простои в работе и заработная плата выплачивалась не регулярно. 

Ранее пенсионному органу указанные документы не были представлены и не являлись предметом оценки при вынесении принятых им решений.

В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16пс учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельностии иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж возложена на гражданина.

В силу п. 13Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, в случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В связи с изложенным у пенсионного органа не имелось оснований для назначения пенсии истцу по представленным ему документам.

У суда также отсутствуют основания для принятии сведений, содержащихся в дополнительно представленных сторонами документах, поскольку оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в совокупности, суд находит их недостаточными и не устраняющими имеющиеся в деле противоречия.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В связи с изложенным, учитывая, что не подтверждена должность, характер работы и полнота занятости истца (документы не содержат обязательные идентифицирующие сведения),то есть общий трудовой и страховой стаж не подтвержден в установленном порядке записями в трудовой книжке и справками работодателей, суд не находит оснований для включения в страховой стаж периодов работы 21.02.1983 по 31.12.1990.Последующий период с 01.01.1991 по 22.04.1996 не подлежит включению в стаж истца, поскольку с указанной даты периоды работы лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Российской Федерацией, подлежат включению при условии оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, однако истцом доказательств томуне представлено. 

В определении от 19.12.2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и отмены решений пенсионного органа. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020 года.