УИД 03RS0011-01-2024-001842-57

Дело № 2а-1219/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сираевой И.М 

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан по г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, признать незаконным проведение в отношении него призывных мероприятий и вручение повестки в период действия отсрочки от призыва на военную службу. 

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате муниципального района Ишимбйский район Республики Башкортостан. Призывная комиссия несмотря на наличие отсрочки от призыва приняла решение о призыве его на военную службу. На обращении административного истца к ответчику, он получил ответ о том, что решение о призыве в отношении него не принималось. Вместе с тем, в его адрес пришла повестка военного комиссариата о необходимости явки на 06.00 час. 23.06.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Истец является студентом 4 курса ГАПОУ «Ишимбайский нефтяной колледж» срок обучения заканчивается 30.06.2024, соответственно до указанного времени имеет право на отсрочку от призыва на венную службу. До момента окончания отсрочки по обучению военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий. Однако призывные мероприятия, а именно медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в отношении административного истца стали проводить еще весной 2024 года, в связи с чем решение о призыве его на военную службу и действия сотрудников призывной комиссии и врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование является незаконным. В связи с этим административный истец просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым акта решение призывной комиссии, признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата о проведении призывных мероприятий и по вручению повестки на отправку в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков военного комиссариата муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что сотрудником военкомата ошибочно была выписана повестка о явке ФИО2 к месту отправки на военную службу. ФИО2 имеет отсрочку от призыва до 30.06.2024, повестка была направлена в его адрес ошибочно, решение о призыве его на военную службу не принималось, что следует из его личного дела.

Представители администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и призывной комиссии на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной формой реализации конституционной обязанности о защите отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Судом установлено, и из личного дела призывника следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной комиссии от 22.12.2022 № 28/3-442 предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2024.

В апреле 2024 года ФИО2 прошел в военкомате медицинское освидетельствование в период с 17 по 19 апреля 2024 года.

19.04.2024 ФИО2 вручена повестка серии БИ № 022400867 о явке в военный комиссариат 23.06.2024 06.00 час. для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

При этом наличии решения призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу судом не установлено.

Согласно информации военного комиссариата повестка серии БИ № 022400867 от 19.04.2024 аннулирована в связи с неверно указанной целью вызова в военный комиссариат. ФИО2 вызывался на 23.06.2024 для уточнения сведений воинского учета.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абз. 3 п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Административным ответчиком такое заявление суду не представлено. 

Таким образом, в связи с наличием у административного истца отсрочки до 30.06.2024 медицинское освидетельствование, проведенное в отношении него с 17 по 19 апреля 2024 без соответствующего заявления о добровольном его прохождении, является незаконным. Соответственно в отсутствие решения о призыве гражданина к военной службе вызов его на отправку на сборный пункт для отправки к месту службы также является незаконным.

Поскольку решение о призыве административного истца на военную службу не принималось, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным действий призывной комиссии по направлению ФИО2 на медицинское освидетельствование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным действия призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в части направления ФИО2 на медицинское освидетельствование и направление ему повестки на отправку на сборный пункт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение составлено 13.08.2024