Дело № 12-47/2018

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года р.п.Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Ульяновскфармация» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 27 июля 2018 года, которым 

Акционерное общество «УльяновскФармация», юридический адрес: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике не представлены,

привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «УльяновскФармация» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 27 июля 2018г., указав, что указанное постановление является незаконным, поскольку АО «УльяновскФармация» не получало извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «УльяновскФармация» Местом нахождения АО «УльяновскФармация» является его юридический адрес: ***, то в соответствии с территориальной подсудностью дело должно было быть передано мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного района Железнодорожного судебного района г.Ульяновска.

Просит отменить постановление от 27 июля 2018г., прекратить производство по делу.

Защитник АО «УльяновскФармация» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с жалобой не согласен, указав, что выводы АО «УльяновскФармация» о ненадлежащей территориальной подсудности при рассмотрении дела являются ошибочными и основаны на неверном толковании законодательства.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Аналогичные положения содержатся в подпунктах 2, 4 части 2 статьи 30.6 указанного Кодекса, закрепившей процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также установлении и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лица о времени и места рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 12.07.2018г. дело об административном правонарушении в отношении АО «УльяновскФармация», привлекаемого по ст.9.13 КоАП РФ было назначено на 10.00 час. 25.07.2018г.

Из материалов дела усматривается, что о дате, времени и месте рассмотрения дела по сотовому телефону 13.07.2018г. был извещен заместитель генерального директора ФИО3, что подтверждается телефонограммой.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения, что на тот момент ФИО3, занимающий должность заместителя генерального директора по административно-хозяйственной деятельности АО «УльяновскФармация», действовал от имени Общества по доверенности либо исполнял обязанности генерального директора Общества, а также отсутствуют доказательства, что информация о рассмотрении дела была доведена до руководителя АО «УльяновскФармация».

В силу п.13.1 Устава АО «УльяновскФармация» органами управления Общества являются: Общее собрание акционеров, Совет директоров, Генеральный директор (единоличный исполнительный орган).

Заместитель генерального директора по административно-хозяйственной деятельности к органам управления Общества не относится.

Из материалов дела также усматривается, что в адрес АО «УльяновскФармация» 13.07.2018г. было направлено судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела простой корреспонденцией, однако, доказательства его получения Обществом в материалах дела отсутствуют.

Как установлено судом оспариваемое постановление от 25.07.2018г. вынесено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом, что является основанием для отмены состоявшегося по делу процессуального акта в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Таким образом, дело в отношении АО «УльяновскФармация» об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, рассмотрено мировым судьей без его участия и в отсутствие данных о его извещении о месте и времени рассмотрения дела, тем самым не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ, в результате чего право АО «УльяновскФармация» на защиту было нарушено.

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 27.07.2018 года в отношении АО «Ульяновскфармация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, подлежит отмене.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение процессуальных норм, указанных выше, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием к отмене вынесенного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.

Однако, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку к моменту рассмотрения дела в настоящем судебном заседании истек установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения АО «УльяновскФармация» к административной ответственности, то суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «УльяновскФармация» по ст.9.13 КоАП РФ на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 27 июля 2018 года в отношении Акционерного общества «Ульяновскфармация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Ульяновскфармация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Г.Трубачёва