Судья Новикова И.В. Дело № 12-193/2023 (№ 5-1291/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре судебного заседания Микушевой А.И., рассмотрев 11 октября 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми 10 августа 2023 года администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. 

Выражая несогласие с постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитником администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, со ссылкой на то, что администрацией в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда, кроме того, указано на малозначительность совершённого правонарушения. 

В судебном заседании суда судебный пристав-исполнитель ФИО2, полагая постановление суда законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 

Администрация МО ГО "Сыктывкар", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав судебного пристава, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, решением Сыктывкарского городского суда по делу № 2-5005/2015 от 10 декабря 2015 года на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность произвести очистку озера Пычкыс-ты и его береговой полосы от отходов производства, утилизировать отходы в установленном законом порядке или вывезти в специализированные места размещения отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства в срок до 01 августа 2016 года.

На основании исполнительного листа 

<

Номер обезличен> от 28 марта 2016 года МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми 12 октября 2016 года в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО ГО "Сыктывкар" 13 октября 2016 года. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 05 апреля 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. 

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от 15 июня 2017 года администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

26 октября 2017 года, 12 марта, 11 июля, 27 ноября 2018 года, 14 февраля, 26 апреля, 09 июля, 17 октября 2019 года, 05 марта, 26 мая, 22 сентября, 11 декабря 2020 года, 11 мая, 06 октября 2021 года, 28 июля, 28 декабря 2022 года, 16 марта 2023 года постановлениями должностных лиц МОСП по ВИП администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей по каждому административному правонарушению. 

20 марта 2023 года администрацией МО ГО "Сыктывкар" получено требование от 17 марта 2023 года 

<

Номер обезличен> об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу 

<

Номер обезличен> в срок до 15 мая 2023 года. 

Факт совершения администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2023 года 

<

Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2017 года о взыскании исполнительского сбора, постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 15 июня, 26 октября 2017 года, 12 марта, 11 июля, 27 ноября 2018 года, 14 февраля, 26 апреля, 09 июля, 17 октября 2019 года, 05 марта, 26 мая, 22 сентября, 11 декабря 2020 года, 11 мая, 06 октября 2021 года, 28 июля, 28 декабря 2022 года, 16 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, требованием от 17 марта 2023 года, материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО "Сыктывкар" виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены. 

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более семи лет, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется. 

При этом учитываю, что Администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда, в том числе, определения суда о прекращении исполнительного производства.

Фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, обязанность исполнения решения судом была определена до 01 августа 2016 года, и уже с даты вступления решения суда в законную силу, администрация МО ГО "Сыктывкар" была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Совершенное администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учётом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание назначено Администрации МО ГО "Сыктывкар в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено. 

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учётом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья В.М. Соболев 

Копия верна, судья Соболев В.М.