Дело №2-352/2017 г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 13.10.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 09 октября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Широковой Д.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 26 июня 2017 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области №209 от 27.07.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 23.01.2012 г. – 27.01.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 31.10.2012 г. – 02.11.2012 г., 19.11.2012 г. – 21.11.2012 г., 26.11.2012 г. – 28.11.2012 г., 07.09.2015 г. – 19.09.2015 г., 09.11.2015 г. – 14.11.2015 г., 11.01.2016 г. – 15.01.2016 г., 08.02.2016 г. – 10.02.2016 г., 25.02.2016 г., 03.03.2016 г., 15.03.2016 г.. 19.10.2016 г. – 21.10.2016 г., 21.11.2016 г. – 23.11.2016 г. – 01 месяц 25 дней.

С данным решением она не согласна, в связи, с чем просила суд признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2017 года; признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области № 209 от 27.07.2017 г. в части отказа включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации – 01 месяц 25 дней; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2017 года; взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области в её пользу судебные расходы в сумме 300 рублей (требования заявлены с учетом уточнения предмета иска л.д. 43-44).

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала и просит в них отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Судом установлено, что ФИО1 26.06.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику (л.д. 48-52).

Решением № 209 от 27.07.2017 года ГУ УПФР РФ по Бутурлинскому району истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует требуемый специальный стаж (л.д. 28-30).

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 23.01.2012 г. – 27.01.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 31.10.2012 г. – 02.11.2012 г., 19.11.2012 г. – 21.11.2012 г., 26.11.2012 г. – 28.11.2012 г., 07.09.2015 г. – 19.09.2015 г., 09.11.2015 г. – 14.11.2015 г., 11.01.2016 г. – 15.01.2016 г., 08.02.2016 г. – 10.02.2016 г., 25.02.2016 г., 03.03.2016 г., 15.03.2016 г.. 19.10.2016 г. – 21.10.2016 г., 21.11.2016 г. – 23.11.2016 г. – 01 месяц 25 дней. 

Из представленных справок судом установлено, что ФИО1 в указанные истцом периоды работала и работает преподавателем (л.д. 46-47).

В период работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем суду представлены копии приказов, удостоверения, свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д. 9-25, 45).

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в следующие периоды: 23.01.2012 г. – 27.01.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 31.10.2012 г. – 02.11.2012 г., 19.11.2012 г. – 21.11.2012 г., 26.11.2012 г. – 28.11.2012 г., 07.09.2015 г. – 19.09.2015 г., 09.11.2015 г. – 14.11.2015 г., 11.01.2016 г. – 15.01.2016 г., 08.02.2016 г. – 10.02.2016 г., 25.02.2016 г., 03.03.2016 г., 15.03.2016 г.. 19.10.2016 г. – 21.10.2016 г., 21.11.2016 г. – 23.11.2016 г. – 01 месяц 25 дней.

Исходя из представленной справки в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата, с начисленной суммы заработной платы за эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд. 

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, что ответчиком не оспаривается.

Суд полагает, что истцу необходимо включить курсы повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку истец занимала должность, период работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод ответчика о том, что в спорные периоды времени истец непосредственно не выполнял свои трудовые функции, судом не принимается, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получал за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды необходимо засчитать в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 включен период педагогической деятельности, который составляет 24 года 10 месяцев 06 дней. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации - 1 месяц 25 дней), требуемого специального стажа у истца на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ (26.06.2017 года) имелось ровно 25 лет и 1 день. Следовательно, за истцом должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2017 г., на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу ФИО1 должны быть взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области № 209 от 27.07.2017 г. в части отказа включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 23.01.2012 г. – 27.01.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 31.10.2012 г. – 02.11.2012 г., 19.11.2012 г. – 21.11.2012 г., 26.11.2012 г. – 28.11.2012 г., 07.09.2015 г. – 19.09.2015 г., 09.11.2015 г. – 14.11.2015 г., 11.01.2016 г. – 15.01.2016 г., 08.02.2016 г. – 10.02.2016 г., 25.02.2016 г., 03.03.2016 г., 15.03.2016 г.. 19.10.2016 г. – 21.10.2016 г., 21.11.2016 г. – 23.11.2016 г. – 01 месяц 25 дней, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: 23.01.2012 г. – 27.01.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 31.10.2012 г. – 02.11.2012 г., 19.11.2012 г. – 21.11.2012 г., 26.11.2012 г. – 28.11.2012 г., 07.09.2015 г. – 19.09.2015 г., 09.11.2015 г. – 14.11.2015 г., 11.01.2016 г. – 15.01.2016 г., 08.02.2016 г. – 10.02.2016 г., 25.02.2016 г., 03.03.2016 г., 15.03.2016 г.. 19.10.2016 г. – 21.10.2016 г., 21.11.2016 г. – 23.11.2016 г. – 01 месяц 25 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин