Дело № 2 а - 2145/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Ковейша И.П., 

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, 

при секретаре Новицкой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а – 2145/17 по административному исковому заявлению истца ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 находиться исполнительное производство № о взыскании с неё по исполнительному листу № от 27 января 2015 года в пользу ООО «Национальное ипотечное коллекторское агентство» денежной суммы в размере 61 758 руб. 42 коп. Указанный исполнительный лист был направлен судебным приставом-исполнителем в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) для удержания задолженности из пенсии в размере 50 %. Размер пении истцы составляет 8 271 руб., из которых 6 494 руб. 19 коп. – страховая пенсия по старости и 1 776 руб. 81 коп. – социальная доплата к пенсии. Согласно справки УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ежемесячно по исполнительному листу удерживается 3 247 руб. 09 коп. Таким образом, на руки для жизни она получает 5023 руб. 91 коп. Других источников существования у неё нет. Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.08.2017 N 415-П "О прожиточном минимуме в Ульяновской области за II квартал 2017 года" установлена величина прожиточного минимума в Ульяновской области за II квартал 2017 года: в расчете на душу населения - 9651 рубль; для трудоспособного населения - 10362 рубля; для пенсионеров - 7935 рублей. Закон Ульяновской области от 22.09.2017 N 104-ЗО "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год в размере 8474 рублей в месяц. Таким образом, она оказалась в тяжелом материальном положении и после произведенных удержаний у неё остается денежная сумма, которая составляет менее прожиточного минимума. Она обратилась к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновск Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 с заявлением о снижении размера удержаний по исполнительному документу до такой суммы при которой у неё после удержаний будет оставаться денежная сумма равная прожиточному минимума. Судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок не ответил на её заявление. В связи с указанным, со ссылками на определения Конституционного Суда Российской Федерации, определения Верховного Суда Российской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просила суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 в части не вынесения решения об уменьшении размера удержаний по исполнительному листу №;

- обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 уменьшить размер удержаний по исполнительному листу № от 27 января 2015 года в пользу ООО «Национальное ипотечное коллекторское агентство» до размера, при котором ФИО1 для получения оставалась денежная сумма равная прожиточному минимуму.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 – адвокат Ковейша И.П. на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в административном иске.

Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав на то, что заявление ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию был установлен размер удержания в размере 50 %. До вынесения указанных постановлений от ФИО1 каких-либо денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству не поступало. Вариант снижения размера удержаний, предложенный ФИО1 буде нарушать права взыскателя, так как размер денежных сумм, получаемых ФИО1 фактически равен прожиточному минимуму. Кроме того, указала, что удержания производятся только из страховой части пенсии ФИО1 ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться к судебном приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний, указав процент удержаний, который будет обеспечивать баланс интересов всех сторон исполнительного производства. 

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Национальное ипотечное коллекторское агентство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Из содержания ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным кодексом (ч. 1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч.2).

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2014 года с ФИО1 в пользу БАНКА ИТБ (ОАО) взыскана задолженность по кредитному договору.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2015 произведена замена взыскателя по гражданскому делу по иску БАНКА ИТБ (ОАО) к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. Взыскатель БАНКА ИТБ (ОАО) замене взыскателем ООО «Национальное ипотечное коллекторское агентство».

07 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

29 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 В постановление определен размер удержания в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Указанное постановление направлено для исполнения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на 23 октября 2017 года составляет 6 494 руб. 19 коп., социальная доплата составляет 1 776 руб. 81 коп.

Удержания производиться в размере 50 % от размера страховой пенсии по старости.

17 ноября 2017 года ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 с заявлением об уменьшении размера удержаний, приложив справки из УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о размере удержанных сумм и размере получаемых выплат.

Указанное заявление передано судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 20 ноября 2017 года.

Заявление рассмотрено 01 декабря 2017 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Постановление направлено в адрес ФИО1 04 декабря 2017 года.

Из содержания ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Таким образом, заявление ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из содержания ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Из анализа указанной стать следует, что установление размера удержаний и снижение размера удержаний производиться в процентах от доходов должника.

Иных механизмов снижения размера удержаний закон не предусматривает.

Минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов, законом не предусмотрен.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО6 от 29 августа 2017 года ФИО1 не оспаривалось.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 01 декабря 2017 года ФИО1 не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 повторно с заявлением об уменьшении размера удержание не обращалась, её заявление, поступившее судебному приставу-исполнителю 20 ноября 2017 года рассмотрено, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 в части не вынесения решения об уменьшении размера удержаний по исполнительному листу № №; обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 уменьшить размер удержаний по исполнительному листу № от 27 января 2015 года в пользу ООО «Национальное ипотечное коллекторское агентство» до размера, при котором ФИО1 для получения оставалась денежная сумма равная прожиточному минимуму, не имеется.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний с указанием на то, до какого процента судебный пристав-исполнитель должен снизить размер удержаний из пенсии.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

отказать истцу ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова