Дело №70RS0003-01-2019-005387-22

№2-3282/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н., 

помощника судьи Марковой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

ответчиков ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, действующей по письменному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Томск Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Томск ТО) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп.

В обоснование требований указано, что ответчик ФИО2 являлся получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом. Указанные компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида ... на период осуществления ухода за ним. В рамках контрольных мероприятий обоснованности осуществления ежемесячной выплаты, проводимой в ... года, на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы ФИО2 в ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем своевременно при установлении ежемесячной выплаты он не сообщил в УПФР. В результате образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп. О необходимости возврата незаконно полученной суммы ответчики извещены надлежащим образом, однако указанная сумма до настоящего времени не внесена. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, их представитель исковые требования не признали, пояснили, что ФИО2 в спорный период трудовую функцию не осуществлял, доход не получал, оплачиваемую работу не выполнял. Кроме того полагали, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что родителями Б.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2, ФИО3.

Б.Г.П. является ребенком-инвалидом, ему назначена социальная пенсия по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.П. в лице законного представителя ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО с заявлением на осуществление за ним ухода ФИО2

В тот же день ФИО2 представил в ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО заявление как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом Б.Г.П. о назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом. Одновременно с заявлением ФИО2 представил обязательство о том, что ему разъяснены положения п.10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343, об обязанности безотлагательно извещать орган, выплачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации. Он предупрежден о том, что назначенная выплата осуществляется как неработающему, не получающему пособие по безработице гражданину. Об обстоятельствах устройства на работу, постановки на учет в службу занятости обязался сообщить в пятидневный срок. Переплату, возникшую по его вине, обязался возместить в бесспорном (внесудебном) порядке. Выплата компенсации по уходу за Б.Г.П. будет осуществляться вместе с выплатой пенсии.

Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере ... руб. с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода. 

Таким образом, фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты в спорный период являлся ФИО2

Из материалов дела следует, что в ... года ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО проведены контрольные мероприятия обоснованности осуществления ежемесячной выплаты, в ходе которых было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве ...».

В отношении ФИО2 принято решение о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации, на основании решением ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО компенсационная выплата установлена ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, согласно которому в отношении ФИО2 был выявлен факт излишней выплаты ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп. в связи с тем, что на момент назначения ежемесячной выплаты ухаживающее лицо ФИО2 являлся единственным учредителем ООО «...».

В тот же день начальником ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО в отношении ФИО2 было принято решение № о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной выплаты за уход в размере ... руб. ... коп. 

Поскольку сумма компенсационной выплаты в приведенном выше размере была получена ответчиками в отсутствие законных оснований, до настоящего времени истцу не возвращена, ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан 26.02.2013 Президентом РФ издан Указ №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», согласно которому с 01 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей. Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4 Указа).

В соответствии с приведенным выше Указом Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 №397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно пунктам 2-4 названных Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет о согласии на осуществление ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

е) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;

ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

з) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

и) справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно двух предусмотренных пенсий;

к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.

На основании пункта 9 Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В силу подпункта "д" пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При наступлении обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом орган, осуществляющий выплату пенсии (пункт 13 Правил). Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма соответствующего извещения установлена Приказом Минтруда России от 13.04.2016 №166н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 №1533-О правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться, как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Как видно из дела и установлено судом, ФИО2 на дату обращения за выплатой являлся ... ООО «...».

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которой с ... по настоящее время ФИО2 является ... ООО «...».

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что ФИО2, на момент назначения выплаты, не имел на нее право, поскольку с ... года осуществлял трудовую деятельность в качестве единственного учредителя и директора ООО «...», о чем при обращении за ежемесячной выплатой не сообщил.

С обоснованностью данного довода суд не может согласиться.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствие с ч.1 ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из указанной нормы следует, что трудовые отношения подразумевают собой получение платы за выполнение той или иной трудовой функции.

Положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 №397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», регламентируют, что назначение и ежемесячная компенсационная выплата будет являться незаконной, выплата которой должна быть прекращена, в случае выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, то есть если такое лицо не является неработающим.

Вместе с тем, судом на основании представленных стороной ответчика доказательств установлено, что в спорный период ответчик ФИО2 дохода от трудовой деятельности не имел.

Указанные обстоятельства подтверждаются налоговыми декларациями ответчика ФИО2 за отчетный период ... гг., расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам за ... гг., сведениями о застрахованных лицах за ... гг., протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, предоставленного пенсионным органом следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды не начислялись.

Таким образом, сведений о том, что за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получал какой-либо доход в должности директора и единственного учредителя ООО «...», не имеется, истцом доказательств обратного не представлено.

В ответе на обращение, Минтруд России от 16.10.2019 №21-2/ООТ-12977 указал, что учредителей и/или директоров коммерческих организаций, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, возможно считать неработающими лицами.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, свидетельствующих о выполнении ФИО2 как лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, и как следствие признание его работающим лицом, а потому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения с ФИО3, суд учитывает следующее.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл.60 ГК РФ.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики №1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты являлся ФИО2

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.

В связи с вышеизложенным, оснований для взыскания с ФИО3 в пользу пенсионного органа неосновательного обогащения в заявленном размере не имеется.

Разрешая заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.199, 196, 200 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности составляет три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как было указано ранее, о том, что ФИО2 является ... ООО «...» истцу стало известно при проведении контрольных мероприятий в ... года, соответственно, с этого времени ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО узнало о нарушении своего права.

Поскольку обязанности органа пенсионного обеспечения по проверке действительности сведений, указанных в заявлении о назначении ежемесячной выплаты, судебным разбирательством не установлено, оснований для исчисления срока исковой давности с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Требования о взыскании незаконно полученной компенсации предъявлены ГУ - УПФ РФ в г.Томск ТО в пределах срока исковой давности.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для взыскания с ФИО2, ФИО3 неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп., суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области к ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. ... коп., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 26.12.2019.