Дело № 2-2426/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-003673-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «04» декабря 2024 года

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., 

при секретаре судебного заседания Труфановой Е. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Кемерово, комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 610+/-8,64 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, с правом каждого из истцов на ? доли в праве собственности на указанный земельный участок.

Требование иска мотивировано тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на данном земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок под строительство указанного дом был предоставлен первоначальному собственнику ФИО1 на основании решения 

<

данные изъяты> года. Архивная выписка из данного решения содержит сведения о предоставлении участка 700 кв.м. ФИО1 по 

<

адрес> (так в документе).

Архив ГП КО «ЦТИ КО» располагает информацией о том, что ДД.ММ.ГГГГ в материалах инвентарного дела произведена запись домовладения по адресу: 

<

адрес>, на правах личной собственности за ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (правоустанавливающий документ в материалах инвентарного дела отсутствует). При этом на дату первичной технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ дом уже имел адрес: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался. Согласно свидетельству о праве на наследство, наследником ФИО1 по завещанию являлся ФИО10, наследнику нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство в виде жилого дома с надворными сооружениями по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., полезной площадью 34,5 кв.м., принадлежащем умершему на основании договора о передаче в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 3ГНК 

<

адрес>, справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом документы 3 ГНК 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год в архив не передавались, в связи с чем, предоставить копию указанного договора не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели у ФИО10 дом по адресу: 

<

адрес>, в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> приостановлена, истцам рекомендовано приобщить документ, подтверждающий переадресацию земельного участка с адреса: 

<

адрес>.

Истцы указывают, что первоначальному собственнику земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования для строительства дома, впоследствии произведена регистрация права собственности за ФИО1 в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Переход права собственности на дом к последующим правообладателям, в том числе истцам, прослеживается.

Исходя из положений ч. 2 ст. 271, ч.2,3 ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что переходе права собственности на жилой дом истцами приобретено право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников объекта недвижимости.

Судом к участию в деле привлечен комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая за себя и в качестве представителя ФИО5, на основании доверенности от № года, представитель истцов ФИО4, ФИО3, ФИО2 –ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования иска поддержали.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО3, представитель ответчика администрации г. Кемерово, КУГИ Кузбасса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения стороны истцов, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156 и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" было предусмотрено, что предоставленные до 1 декабря 1970 года приусадебные земельные участки и земельные участки под огороды сохраняются в размерах, предусмотренных ранее действовавшим законодательством (п. 7).

Позже было принято новое правовое регулирование и введено право частной собственности граждан на земельные участки, в связи с чем, был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года. N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).

Таким образом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома. 

Так, архивная выписка из данного решения содержит сведения о предоставлении участка 700 кв.м. ФИО1 по 

<

адрес> (так в документе) (л.д. 41).

Архивная выписка из протокола № заседания исполнительного комитета Борового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об отводе ФИО1 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес>, без указания номера (л.д. 45).

Архив ГП КО «ЦТИ КО» располагает информацией о том, что ДД.ММ.ГГГГ в материалах инвентарного дела произведена запись домовладения по адресу: 

<

адрес>, на правах личной собственности за ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (правоустанавливающий документ в материалах инвентарного дела отсутствует). При этом на дату первичной технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ дом уже имел адрес: 

<

адрес> (л.д. 36).

Копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в архивах отсутствует.

База данных АИСОГД не содержит сведений об изменении адреса объекта недвижимости с 

<

адрес> (л.д. 42). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался. Согласно свидетельству о праве на наследство, наследником ФИО1 по завещанию являлся ФИО10, наследнику нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство в виде жилого дома с надворными сооружениями по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., полезной площадью 34,5 кв.м., принадлежащем умершему на основании договора о передаче в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 3ГНК 

<

адрес>, справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-копия свидетельства о праве на наследство). При этом документы 3 ГНК 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год в архив не передавались, в связи с чем, предоставить копию указанного договора о передаче в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным (л.д. 39- ответ КОНП).

ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели у ФИО10 дом по адресу: 

<

адрес> в общедолевую собственность с правом каждого на ? доли (л.д. 12-19).

Согласно выписки из ЕГРН, сведения о правообладателях земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 610+/-8,64 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, отсутствуют (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственная регистрация права собственности истцов на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, приостановлена, истцам рекомендовано приобщить документ, подтверждающий переадресацию земельного участка с адреса: 

<

адрес>, на адрес: 

<

адрес> (л.д. 37).

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные стороной истца доказательства в совокупности, суд исходит из того, что испрашиваемый земельный участок не является вновь предоставляемым.

С учетом приведенного выше правового регулирования, действовавшего в различные периоды времени, участок фактически принадлежит истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку был выделен первоначальному застройщику ФИО1 в 1958 году решением Кемеровского горисполкома для строительства индивидуального жилого дома на праве личной частной собственности, что по смыслу пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предполагает, что такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, в связи с чем, при переходе права собственности на домовладение к новым собственникам переходило право постоянного бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом, истцы также стали обладателем указанного права, что в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дает им право претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка без необходимости принятия уполномоченными органами каких-либо решений о предоставлении такого земельного участка в собственность.

Доказательств, подтверждающих наличие иного права первоначального застройщика ФИО1 на выделенный земельный участок под строительство жилого дома, чем право постоянного бессрочного пользования, по делу не найдено. Правопритязания третьих лиц на спорный земельный участок отсутствуют, об этом в суде не заявлено.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

Учитывая, что в обычном порядке возможность зарегистрировать свое право у истцов отсутствует, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. 

Удовлетворяя исковые требования, суд не усматривает оснований для возмещения истцам понесенных расходов по оплате государственной пошлины за счет ответчиков- администрации г. Кемерово, КУГИ Кузбасса, поскольку названные расходы связаны с намерением стороны в судебном порядке признать право собственности на землю, что, безусловно, не связано с нарушением прав истцов названными органами, свидетельствует о том, что принятое по делу решение не может расцениваться как принятое против ответчиков, не имеющих противоположных с заявителями юридических интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Кемерово, комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт серии №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт серии №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт серии №, право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 610+/-8,64 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, с правом каждого из истцов на ? доли в праве собственности на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 16.12.2024 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: подпись копия верна

Председательствующий