дело №2-165/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Умновой Б.О., несовершеннолетней ФИО1, законного представителя несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района РК в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района РК (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (далее ответчик, администрация) о компенсации морального вреда, причиненного укусом бесхозяйной собаки, в размере 200000 рублей. Требования мотивировал тем, что в прокуратуру обратилась законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 с заявлением о взыскании с виновного за укус ее дочери бездомной собакой компенсации морального вреда и денежных средств, потраченных на ребенка. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что 01.06.2019 около 19:30 часов на детской площадке, расположенной на квартале Южный пгт.Троицко-Печорск за домом №7 (рядом с территорией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1») большая бездомная собака бело-рыжего окраса с серыми пятнами, без ошейника, набросилась на несовершеннолетнюю ФИО1, схватила ее зубами за верхнюю губу и стала таскать из стороны в сторону, после чего, схватила несовершеннолетнюю зубами за подбородок и за левую руку. В результате укуса бесхозяйной собаки, несовершеннолетней ФИО1 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны лица, верхней губы и подбородка, инфицированной гематомы раны подбородка, в связи с чем, ФИО1 обращался в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» за медицинской помощью, где ей были наложены хирургические швы на разорванные части лица, назначены обезболивающие препараты и курс антирабической помощи (вакцинация). В связи с ненадлежащим исполнением администрацией полномочий по отлову безнадзорных животных, несовершеннолетней ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у нее сформировался страх перед собаками, причинены психологические и физические страдания, проведено длительное болезненное лечение, наложены хирургические швы на лице, что свидетельствует о причинении несовершеннолетней существенных физических и моральных травм. Степень нравственных страданий усиливается в связи с наличием хирургических швов на лице, которые вызывают не только постоянную боль, сильную чувствительность, но и стеснение, неудобство при общении с окружающими. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней компенсацию морального вреда 200000 рублей.

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика судом привлечен ИП ФИО4, с которым администрацией заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных животных на территории МР «Троицко-Печорский». 

В судебном заседании прокурор Умнова Б.О. настаивала на удовлетворении исковых требованиях, указав, что в ходе проведенной прокурором проверки было установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по отлову безнадзорных животных, поскольку, несмотря на заключенный муниципальный контракт, фактически агрессивные особи не отлавливались, администрация как заказчик деятельность исполнителя не контролировала.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО2 требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить. Указала, что 01.06.2019 около 19:30 часов она находилась на работе, когда ей на телефон позвонила подруга дочери, сообщив, что дочь покусала бездомная собака, которую та хотела погладить. При обращении в больницу дочери наложили 20 швов на лицо и подбородок, она проходила длительное лечение, которое до настоящего времени не окончено, возможно предстоит пластическая операция. Дочь была трудоустроена в трудовой лагерь, однако, в связи с лечением ее привычный образ жизни был нарушен. После случившегося у несовершеннолетней возникла боязнь бездомных животных, она испытывает стеснение при общении. Отметила, что в новом учебном году дочь пойдет в школу в г.Ухте, по новому месту жительства, а из-за имеющихся следов укуса собаки на лице и подбородке, могут возникнуть дополнительные трудности в общении с одноклассниками. 

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить. По обстоятельствам дела пояснила, что 01.06.2019 гуляла с подругами возле школы, за ними увязалась собака, которую жители поселка подкармливают, отзывается на кличку «Марик». Сидя на ступенях школы к ней подошла собака, которую она захотела погладить, но собака зарычала и сразу набросилась на нее, стала кусать зубами, таскать за губу, у нее пошла кровь. После обращения в больницу хирург два часа накладывал швы на лицо, в дальнейшем была вынуждена ходить на перевязки, ставить уколы, после каждой процедуры испытывала сильную боль. Подтвердила, что после случившегося у нее появился страх перед бездомными животными. Собаку сама на агрессию не провоцировала, не дразнила, ей известно, что у собаки нет хозяина, она была без ошейника и намордника. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Троицко-Печорский» ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Указал, что действительно полномочиями по обращению с бездомными животными наделен ответчик, все субвенции на эти цели были доведены и освоены, однако, выделенных денег явно не хватает, вследствие чего, администрация выходила с ходатайством о выделении на эти цели дополнительных денежных средств, в чем было отказано. В 2019 году было заключено соглашение с Минсельхозом РК. Отметил, что ответчиком был проведен анализ скопления безнадзорных животных, на сайте администрации в сети Интернет имеется в свободном доступе вся информация, касающаяся отлова бездомных собак. Полагал, что стороной истца не доказан факт того, что несовершеннолетнюю покусала собака, не имеющая хозяина. Считает размер компенсации морального вреда явно завышенным.

В судебное заседание третье лицо ИП ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Корреспонденция, направленная в его адрес возвращена в суд «за истечением срока хранения». Принимая во внимание надлежащее извещение третьего лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.06.2019 в прокуратуру Троицко-Печорского района обратилась ФИО2 с заявлением, в котором указала, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 пострадала от укуса бездомной собаки, сильно покалечившей лицо, вследствие чего, были наложены швы. По данному факту подано заявление в полицию. Физическое и психическое состояние ребенка тяжелое, раны заживают плохо. Просила принять меры, обратиться в интересах дочери с иском в суд о возмещении с виновного лица денежных средств, потраченных на ребенка и компенсации морального вреда.

Прокуратурой на основании решения № от 06.06.2019 проведена проверка, в ходе которой установлено, что 01.06.2019 около 19:30 часов на детской площадке, расположенной на квартале Южный пгт.Троицко-Печорск за домом №7 (рядом с территорией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1») большая бездомная собака бело-рыжего окраса с серыми пятнами, без ошейника, набросилась на несовершеннолетнюю ФИО1, схватила ее зубами за верхнюю губу и стала таскать из стороны в сторону, после чего, схватила несовершеннолетнюю зубами за подбородок и за левую руку, в результате чего, несовершеннолетней причинены телесные повреждения в виде укушенной раны лица, верхней губы и подбородка, инфицированной гематомы раны подбородка. По указанному факту законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 обращалась с заявлением в ОМВД России по Троицко-Печорскому району, процессуальное решение по которому до настоящего времени не принято.

Согласно выписке ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» от 11.06.2019 на ФИО1 следует, что она поступила в больницу 01.06.2019, выставлен диагноз укушенные раны лица, инфицированная гематома раны подбородка, причинен легкий вред здоровью. Из анамнеза следует, что ФИО1 укусила бродячая собака, проведено лечение: первичная хирургическая обработка ран, швы асептическая повязка, сделана антирабическая вакцинация (01.06.2019, 04.06.2019, 08.06.2019), ежедневные перевязки, антибиотикотерапия, 10.06.2019 сняты швы.

Из протокола осмотра места происшествия, составленного участковым ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО11 01.06.2019, следует, что в ходе осмотра лестничного пролета крыльца МБОУ СОШ №1, расположенного по адресу: РК, пгт.Троицко-Печорск, кв.Южный, 13, с правой стороны обнаружены пятна бурого цвета. 

По материалу проверки ОМВД 04.06.2019 участковым была опрошена ФИО6, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 19:30 часов она гуляла вместе с ФИО1 по кварталу Южный пгт.Троицко-Печорск, во дворе школы №, за ними увязалась большая собака бело-рыже-серая, без ошейника. О том, кому принадлежит собака и есть ли у нее вообще хозяин, ФИО5 не известно. В то время когда она стояла возле ступеней крыльца, а ФИО1 сидела на ступеньках и решила погладить собаку, но та сначала зарычала, а потом стала кусать ФИО1 за лицо, губу и подбородок. При этом, ФИО1 сильно закричала, из-за чего собака отбежала. Она заметила на лице ФИО1 кровь, после чего они вдвоем пошли в приемный покой больницы, откуда ФИО6 позвонила матери ФИО1 и сообщила о случившемся. После прихода в больницу медперсонал вызвал хирурга, который наложил швы на лицо ФИО1. 

15.04.2019 между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт по оказанию услуг отлова, содержания и утилизации безнадзорных животных на территории муниципального района «Троицко-Печорский». Источником финансирования является республиканский бюджет, цена контракта составила 238981 рублей, срок действия контракта до 31.07.2019 включительно. По условиям контракта оплата за оказанные услуги производится на основании подписанных сторонами акта оказанных услуг с предъявлением исполнителем заказчику счета. Оказанные услуги оплачиваются заказчиком в пределах выделенных лимитов, предусмотренных на данные цели в 2019 году за счет средств республиканского бюджета. В права заказчика входило осуществление всех видов контроля за исполнением исполнителем условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества услуг; в любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых исполнителем, без вмешательства в его хозяйственную деятельность; отказаться от исполнения контракта в случае, если исполнитель своевременно не приступает к оказанию услуг или оказывает услуги настолько медленно, что их окончание к сроку становиться явно не возможным, и потребовать возмещения убытков. В обязанность исполнителя по контракту входило: несение ответственности за оказание услуг по контракту; предоставление заказчику требуемой информации, непосредственно связанной с вопросами объемов и качества оказываемых услуг. В качестве ответственности, стороны предусмотрели уплату неустоек (штрафов, пеней), при этом, не разграничили ответственность между собой за причинение вреда жизни и здоровью третьих лиц при исполнении контракта. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением №1 к муниципальному контракту и неотъемлемой его частью, отлову подлежало 43 особи. Исполнитель был обязан производить отлов безнадзорных животных на основании заявок по телефону или в письменной форме, принимаемых от населения, юридических лиц, органов местного самоуправления с указанием места обитания животных, их количества, поведения, а также с указанием данных заявителя. Для этих целей исполнитель был обязан обеспечить наличие постоянного активного телефона экстренного вызова (мобильного и/или стационарного) круглосуточно. Отлов должен производиться в течение 3 часов с момента получения заявки на отлов животных, а также на основании собственного осмотра на территории МР «Троицко-Печорский» с целью выявления безнадзорных животных.

По информации, поступившей в прокуратуру из ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ» в 2019 году в хирургический кабинет в связи с нападением собак обратилось 20 человек, из них 10 детей (8 детей в связи с нападением на них бродячих собак). Из ответа ОМВД России по Троицко-Печорскому району, адресованного прокурору следует, что в 2019 году по фактам нападения бродячих собак на людей зарегистрировано 19 сообщений (АППГ - 3), из них 10 сообщений (АППГ - 1) об укусах бродячими собаками несовершеннолетних. По всем сообщениям приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, информация передана в администрацию МР «Троицко-Печорский». 

Опрошенный 21.06.2019 прокурором в рамках проводимой проверки ИП ФИО4 пояснил, что на 21.06.2019 каких-либо документов по исполнению им муниципального контракта, заключенного с администрацией МР «Троицко-Печорский» 15.04.2019 не составлялось и заказчику не передавалось, счета-фактуры в администрацию им не направлялись, следовательно, оплату администрация не производила. До настоящего времени с момента заключения контракта им осуществлен вылов двух собак, которые после получения ветеринарных услуг и передержки в пункте временного содержания были вновь отпущены. Заявок от граждан, организаций и иных лиц на отлов собак в период действия муниципального контракта ему не поступало, двух собак он отловил самостоятельно. В середине июня 2019 года администрация передавала ему копию письма (обращения) о скоплении в п.Троицко-Печорск бездомных собак, иной информации до него не доводилось. 

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.9.1-9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54, органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляют контроль за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев бешенства среди людей.

Мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительная работа с населением.

Согласно п.9.5 Правил, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23.09.1980 №449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Отлов таких собак и кошек производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Из п.10-14 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от 25.02.2019 №02/120 следует, что осуществляется плановый и вынужденный отлов животных; плановый отлов осуществляется по заявкам организаций и граждан в соответствии с графиками, формируемыми ежеквартально администрацией МР «Троицко-Печорский»; утвержденный график подлежит размещению на официальном сайте администрации; о проведении планового отлова администрация информирует граждан не позднее чем за 2 дня до начала проведения мероприятий по отлову; вынужденный отлов осуществляется по обращениям (заявлениям) физических и юридических лиц.

Проверкой прокуратуры установлено, что отлов безнадзорных собак организован органами местного самоуправления МР «Троицко-Печорский» ненадлежащим образом, о чем свидетельствует рост обращений в учреждения здравоохранения за медицинской помощью в связи с укусом безнадзорных животных (собак), а также обращение граждан в ОМВД России по Троицко-Печорскому району.

Кроме того, о ненадлежащей организации работы в данном направлении свидетельствует и то обстоятельство, что еще 09.10.2017 на заседании санитарно-эпидемиологической комиссии принималось решение рекомендовать администрации осуществлять контроль по отлову безнадзорных животных на территории МР «Троицко-Печорский». Само по себе заключение муниципального контракта не свидетельствует о принятии ответчиком всевозможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, поскольку, как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в суде, должный контроль за исполнением муниципального контракта со стороны администрации не осуществлялся, о чем в частности свидетельствуют обращения, адресованные администрацией исполнителю (ИП ФИО4) от 16.04.2019, 14.05.2019, 13.06.2019 и 10.07.2019 о необходимости проведения работ по осуществлению отлова животных без владельцев на территории пгт.Троицко-Печорск.

В соответствии с положениями ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетней, является именно администрация МР «Троицко-Печорский», поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые вопреки доводами представителя ответчика, надлежащим образом не осуществляются. Недостаточность финансирования, в рассматриваемом случае, не может свидетельствовать об освобождении ответчика от установленной законом ответственности, а кроме того, доказательств исчерпания финансовых средств, выделенных для этих целей из республиканского бюджета в рамках муниципального контракта, заключенного с ИП ФИО4, суду не предоставлено.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что стороной истца не доказан факт того, что несовершеннолетняя была укушена бесхозяйной собакой, во внимание приняты быть не могут, поскольку данное обстоятельство нашло свое подтверждение, а кроме того, в силу деликтного обязательства, обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Аналогичные правила относительно компенсации морального вреда содержаться в ст.1101 ГК РФ.

Исходя из абз.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Материалами дела достоверно подтверждено, что несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01 июня 2019 около 19:30 часов на территории МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: РК, пгт.Троицко-Печорск, кв.Южный покусала собака, хозяина которой установить не удалось. Со слов законного представителя несовершеннолетней, самой несовершеннолетней и объяснений, данных сотруднику полиции ФИО6 (подруги ФИО1), являющейся очевидцем нападения собаки на несовершеннолетнюю, собака является безнадзорной. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. В связи с чем, суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая ребенка собака является бесхозяйной.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в суде, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией МР «Троицко-Печорский» полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятия администрацией МР «Троицко-Печорский» всевозможных мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, несовершеннолетней ФИО1 причинен моральный вред, нарушены ее личные неимущественные права, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у нее сформировался страх перед бездомными животными, в связи с укусом собаки ребенку причинен легкий вред здоровью, наложены хирургические швы на лицо, проведена антирабическая вакцинация, что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетней ФИО1, ее несовершеннолетний возраст, степень вины ответчика, степень тяжести вреда, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, учитывая переживания ребенка после нападения собаки, его нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса, необходимость проведения дальнейшего лечения связанного с ликвидацией последствий укусов на лице, неудобства при общении с окружающими вследствие наличия шрамов на лице, при том, что потерпевшая является девушкой, учитывая требование разумности и справедливости, сумму компенсации морального вреда следует определить в размере 80000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района РК в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 80000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора Троицко-Печорского района РК в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о компенсации морального вреда отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена судьей на компьютере и подписана в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 09 августа 2019.

Судья Р.В.Чулков