дело № 5-369/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 05 июня 2018 года 

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

 >, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут на земельном участке с кадастровым № 

<

адрес>, ФИО1 допустил размещение и накопление отходов производства и потребления, образовавшиеся при строительстве, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 № 242, чем нарушил ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. 51 ФЗ-7 РФ «Об охране окружающей среды», Свода правил СП 48.13330.2011 СНиП 12-01-2004, при следующих обстоятельствах:

- отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4), 

- отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные (код ФККО 8 11 111 11 49 4);

- отходы строительного щебня незагрязненные (код ФККО 8 19 100 03 21 5); 

- лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФКК08 22 201 01 21 5); 

- отходы древесные при демонтаже временных дорожных покрытий (код ФККО 8 29132 62 4);

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО 8 30 200 01 71 4);

- лом и отходы черных и цветных металлов (код ФККО 4 60 000 00 00 0),

- отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные (код ФККО 8 11 1149 4);

- отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные (код ФККО 8 11 111 12 49 5).

Документы, подтверждающие передачу образующихся при строительстве отходов, акты выполненных работ, счета фактуры, талоны о размещении строительных отходов на полигоне твердых коммунальных отходов не предоставлены.

В судебном заседании ФИО1 показал, что проводится благоустройство участка. Выявленные элементы необходимы для благоустройства. В настоящее время все убрано. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением К. от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту - фотоматериалами, план-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Р. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом О. от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, договором возмездного оказания услуг по вывозу отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему - протоколом согласования договорной цены от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка для строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, не усматривается. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении техническая описка в указании года его составления не является существенным нарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований, которое не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и было восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади недра и на почву. 

В соответствии с п. 6.2.12 Свода правил СП 48.13330.2011 СНиП 12-01-2004 «производство работ должно выполняться методами (способами), не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих опасных природных процессов и явлений и исключающими возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

На основании ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке с кадастровым № площадью 

<

 > кв.м., расположенный 

<

адрес>, ФИО1 организовано строительство автомойки, включающее в себя: прокладку инженерных сетей водопровода и канализации, строительство здания автомойки, бетонирование территории вокруг автомойки. В ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что за пределами асфальтированной площадки на почве размещен, строительный грунт, куски бетона и асфальта, асфальтовая крошка, щебень строительный, деревянные доски, части железного забора, который ранее ограждал территорию строительной площадки. Прямо из земли торчат деревянные доски в почве заметны закопанные куски бетона, пустые бутылки, обрывки кабеля, полиэтиленовые пакеты, отходы производства и потребления, образовавшиеся при строительстве.

п. 5.5 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренным постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 года N 70, предусмотрено, что обязанность по уборке строительного мусора возлагается на исполнителя работ, который также обеспечивает уборку стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

При назначении административного наказания ФИО1 судья руководствуется требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, данные о личности ФИО1 и назначает наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 рублей.

Получатель штрафа: «УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 352801001

Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда

БИК: 041909001

Расчётный счёт: 

<

***> 

КБК: 801 1169 0040040000 140 

ОКТМО: 19730000

УИН №.

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

Назначение платежа: административный штраф.

Протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Выдрин