Р Е ШЕ Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 октября 2025 года

Ахматовский районный суд 

<

адрес> Республики в составе: 

председательствующего судьи Джумалиева С.У., 

при секретаре ФИО6,

с участием представителей административного истца ФИО1, действующих на основании доверенностей ФИО9 и ФИО7, 

представителя административного ответчика войсковой части 6778, по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 2а-44/2025 по административному иску ФИО1 к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, возложении обязанности на ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с административным иском к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она бывшая военнослужащая войсковой части 6778 (

<

адрес>), приказом командира войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч была исключена из списков личного состава части. При увольнении ее выслуга лет составила: календарная - 17 лет 02 месяца 13 дней; льготная- 25 лет 11 месяцев 28 дней. При увольнении с военной службы жилым помещением по нормам жилищного законодательства она обеспечена не была. Считает, что бездействием ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике, войсковой части 6778, выразившемся в необеспечении ее и членов ее семьи жилым помещением нарушено ее право на обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ она направила ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальнойвыплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ею повторно было направлено заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи четырех человек: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ей поступило письмо №-Б-7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о перенаправлении ее заявления по компетенции командиру войсковой части 6778. ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ от 23.08.2022№-Б-6 об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Исходя из ответа войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6 на момент издания приказа о ее увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава, в списках на предоставление жилых помещений для постоянного проживания (субсидии для приобретения или строительства жилого помещения) она не значилась, с рапортом о включении (принятии на учет) не обращалась. Между тем, данная информация не соответствует действительности. Рапорт о принятии ее на учет ею подавался. Кроме того, при увольнении беседа с нею, при которой выясняется вопрос обеспечения жилым помещением, не проводилась. На момент ее увольнения с нею по адресу: КБР, 

<

адрес>, проживали члены семьи: сынФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, у него есть все основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, которая должна быть предоставлена с учетом перечисленных членов её семьи. В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, обязать ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить ФИО1 в составе семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Административным ответчиком представителем Войсковой части №, действующим по доверенностиФИО8 в суд представлено возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный истец ФИО1в судебном заседании не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, свои требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить административный искФИО1

Представитель административного ответчика войсковой части 6778 по доверенности ФИО8 в судебномзаседаниивозражал против удовлетворения административного иска и просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по доводам изложенным в возражении.

Административный ответчик - ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайствоо рассмотрении административного дела без участия представителя ФИО2 Росгвардии по ЧР.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу, поскольку отсутствие неявившегося лица не препятствует всестороннему, объективному выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие -либо обязанности.

Согласно ч.9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положениям абз.1 п.1 ст.15 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим ФИО2 законом, другими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств ФИО2 бюджета.

В соответствии с положениями абз.3 п.1 ст.15 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, ФИО2 органом исполнительной власти, в котором ФИО2 законом предусмотренавоенная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в ФИО2 собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным ФИО2 органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Исходя из абз.1 п.13 ст.15 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих»граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет иболее, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим ФИО2 законом для военнослужащих..

Как следует изабз.1 п.14 ст.15 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется ФИО2 органами исполнительной власти и ФИО2 государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств ФИО2 бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному ФИО2 органу исполнительной власти или ФИО2 государственному органу, в которых ФИО2 законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства..

В соответствии с п.6 ст. 15 этого же ФИО2 закона Военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 настоящего ФИО2 закона, жилых помещений, находящихся в ФИО2 собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном ФИО2 органом исполнительной власти или ФИО2 государственным органом, в которых ФИО2 законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в ФИО2 собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.10.2020№, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются указанные в данных Правилах документы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 исключена из списков личного состава части и всех видов довольствия в соответствии с п.п. «г» ч. 1 ст.51 ФИО2 закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) с выплатой выходного пособия и направленного для постановки на воинский учет в военный комиссариат 

<

адрес> Кабардино-Балкарской Республики; выслуга лет на военной службе: календарная – 17 лет 2 месяца 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адресФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике заявление о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое было перенаправлено по компетенции командиру войсковой части 6778.

Оспариваемым Решением войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6 административному истцу в удовлетворении заявления отказано, мотивировав отказ тем, что на момент издания приказов об увольнении ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава, в списках на предоставление жилых помещений для постоянного проживания она не значилась, с рапортом о включении (принятии на учет) не обращалась, реализация военнослужащим своих жилищных прав через ФИО2 орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительский характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Также ФИО1 разъяснено, что она вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в соответствии с общими правилами, установленными гл. 7 ЖК РФ. 

Справкой помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла (по жилищному обеспечению) войсковой части 6778 от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается, что за время прохождения военной службы в войсковой части 6778 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилым помещением для постоянного проживания (в том числе денежной субсидией и ГЖС) не обеспечивалась, согласно журнала регистрации рапортов (заявлений) военнослужащих войсковой части 6778 о постановке на учет, с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (жилищной субсидии) не обращалась, следовательно отсутствует решение (протокол жилищной комиссии войсковой части 6778) о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отсутствует. 

Доводы ФИО1 о том, что она обращалась с рапортом о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания (жилищной субсидии) не обоснованы и опровергаются как письменными доказательствами, так и ее обращением в адресФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике. 

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлено, в то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент прохождения военной службы ФИО1 не признавалась нуждающейся в жилом помещении при этом порядок обращения для постановки на жилищный учет ей был разъяснён.

Фактически административный истец просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как военнослужащего, подлежащего увольнению, так как именно в этот период ее права и были нарушены, а не как гражданина, находящегося в запасе.

В то время, как для обеспечения военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном ФИО2 законом «О статусе военнослужащих», он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания статусом военнослужащего.

При этом ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма как военнослужащая, заключившая контракт о прохождении военной службы и подлежащая увольнению с военной службы до достижения предельного возраста, не признавалась. 

В соответствии с п. 5 ранее действовавшего постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в ФИО2 собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачижилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

С учетом того, что заявление о постановке на жилищный учет в период военной службы ФИО1 не подавалось, заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся ею было подано после исключения из списков личного состава воинской части, у административного ответчика не имелось оснований для признания ее нуждающейся в жилье по заявлению, поданному за рамками военно-служебных отношений.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на указанный учет, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике и войсковой части 6778 о признании незаконным и отмене решения войсковой части 6778 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-6, возложении обязанности на ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ахматовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий С.У. Джумалиев

копия верна

Судья С.У. Джумалиев