Дело 2а-2446/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002261-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления, 

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 

В Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее – министерство) 24.03.2025 поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.03.2025. Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 17360/25/98075-ИП от 28.02.2025, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 26.02.2025, выданного на основании решения Тунгокоченского районного суда Забайкальского края по делу № 2-33/2025, вступившего в законную 18.02.2025, предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность профинансировать ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» денежными средствами для выплаты стипендии в пользу 

<

данные изъяты>., в случае их недостаточности у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ».

Министерство в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года № 319, является органом исполнительной власти Забайкальского края, финансирование осуществляется за счет средств Бюджета Забайкальского края.

Финансирование подведомственных медицинских организаций осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в разделе «Здравоохранение» Закона о бюджете Забайкальского края на следующий финансовый год. В 2025 году бюджетные ассигнования на выплаты ежемесячной стипендии в период освоения образовательной программы не предусмотрены. 

Учитывая, что исполнение бюджета Министерства осуществляется в условиях значительной несбалансированности, изыскание дополнительных бюджетных ассигнований за счет перераспределения между статьями расходов в настоящее время не представляется возможным.

В период формирования предложений к проекту бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» потребность в средствах краевого бюджета на выплаты ежемесячной стипендии в период освоения образовательной программы не была представлена. ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» предложено проработать возможность поэтапного решения данного вопроса за счет средств, получаемых ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ».

На основании изложенного просят суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом в рамках исполнительного производства № 17360/25/98075-ИП.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены 

<

данные изъяты> ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», прокуратура Тунгокоченского района Забайкальского края.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство № 17360/25/98075-ИП, возбужденное 28.02.2025 на основании решения Тунгокоченского районного суда Забайкальского края по делу № 2-32/2025, которым на административного истца возложена обязанность профинансировать ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» денежными средствами для выплаты стипендии в пользу 

<

данные изъяты>, в случае их недостаточности у ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 20.03.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В исковом заявлении административный истец указывает на отсутствие возможности исполнить решение суда в связи с тем, что в 2025 году бюджетные ассигнования на выплаты ежемесячной стипендии в период освоения образовательной программы не предусмотрены, изыскание дополнительных бюджетных ассигнований за счет перераспределения между статьями расходов в настоящее время не представляется возможным.

Однако административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также наличия непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, не позволяющих исполнить исполнительный документ в срок.

В свою очередь, указанные в иске доводы относительно особого порядка распределения бюджетных средств, при отсутствии доказательств осуществления попыток для изыскания таковых, не могут быть приняты судом в качестве уважительной причины неисполнения требований исполнительного документа. 

Как следует из представленного ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» ответа на запрос суда, учреждением испрашивались денежные средства на выплату стипендии в пользу 

<

данные изъяты> во исполнение решения суда, однако Министерством указанные средства не предоставлены. 

Сведений об обращении административного истца в суд с ходатайством об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения решения суда и (или) в отдел судебных приставов с ходатайством об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, а также его уменьшения. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025