Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 марта 2019 года

Дело № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

с участием прокурора Мацюк К.Н. 

при секретаре Романовой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, отнесено к категории служебных.

Указанная квартира в соответствии с договором найма жилого помещения предоставлена ФИО2 в связи с прохождением военной службы, как военнослужащему войсковой части 06982.

При этом ФИО2 являлся участником накопительно-ипотечной системы и 16 марта 2017 года реализовал свое право на использование накоплений для жилищного обеспечения путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Приказом Командующего СФ от 23 марта 2017 года ФИО2 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части.

18 июня 2018 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости освобождения указанного жилого помещения, однако служебная квартира до настоящего времени ответчиком не освобождена и в установленном порядке не сдана. Он по-прежнему зарегистрирован в спорной квартире и продолжает ею пользоваться.

Ссылаясь на положения ст.ст. 17, 67, 93, 103, 104 ЖК РФ, ст.ст.209, 304, 309, 310 ГК РФ, просил признать ответчика утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу*** и выселить его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Уточнив основания заявленных требований, привела довод о том, что ФИО2, несмотря на то, что продолжает являться военнослужащим, проходящим службу на территории г.Североморска, фактически обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте, а именно, в пгт.Мурмаши Мурманской области, в связи с чем у него отсутствуют основания для занятия спорного жилого помещения по ***.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Так, указал, что проходит воинскую службу в войсковой части 72092, дислоцированной на территории г.Североморска, куда переведен из войсковой части 06982.

Не оспаривая приобретение им жилого помещения, расположенного в пгт. Мурмаши, как участником накопительно-ипотечной системы, привел довод о том, что расстояние от указанного населенного пункта до г.Североморска, в котором он проходит службу, составляет более 50 км, поэтому мнение истца о том, что он обеспечен жильем в близлежащем населенном пункте – ошибочно.

С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию истца, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО2, материалы надзорного производства № 259ж-2007, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статей 99, 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99 ЖК РФ). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (статья 100 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на Праве хозяйственного или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пп. 71 п. 7 положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации. При этом, Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как следует из представленных в материалы дела документов, жилое помещение, расположенное по адресу: *** включено в Перечень жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 января 2018 № 8).

Ранее спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ (ГУ) «1973 отделение морской инженерной службы».

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 92 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила и порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение его из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил).

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с 10 июня 2014 года по настоящее время является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** на основании договора найма служебного жилого помещения № 08-18/268 от 14 мая 2014 года. 

Указанный договор заключен между заместителем начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО1., действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, и ФИО2 Трехкомнатная квартира по вышеуказанному адресу предоставлена ФИО2 в связи с прохождением военной службы в воинской части 06982.

С 04 марта 2017 года по настоящее время ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 72092 в г.Североморске Мурманской области, указанное подтверждается соответствующей справкой в/ч 72092.

В обоснование требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением истец указал, что ответчик обеспечен жилым помещением в рамках участия в накопительно-ипотечной системе, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Ссылаясь на наличие транспортного сообщения между пгт. Мурмаши и г.Североморском, где ФИО2 проходит военную службу, полагали ответчика обеспеченным жилым помещением в близлежащем населенном пункте.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Оценивая право ответчика на обеспечение жилым помещением, суд исходит из следующего.

ФИО2 проходит военную службу с 2007 года. Ответчик в силу абзацев 4 и 5 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы подлежит обеспечению служебным жилым помещением.

По этим же основаниям, а также в силу п.15 ст.15 названного Федерального закона и ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО2 является участником НИС.

Проходя службу в войсковой части 72092, ФИО2 16 марта 2017 года реализовал свое право на использование накоплений для жилищного обеспечения путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Договор купли-продажи объекта недвижимости заключен с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа.

Следует отметить, что после приобретения военнослужащим жилого помещения с помощью НИС и заемных средств командование и уполномоченный орган не освобождались от обязанности по обеспечению ФИО2 служебным жилым помещением. Данное обстоятельство вытекает из положений абзацев 4 и 5 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые гарантируют ответчику право на служебное жилое помещение на весь период службы.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО2, как участник НИС, имел право использовать денежные средства накоплений на своем счете и целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения.

Воспользовавшись таким право, ответчик тем самым избрал свое место жительства, а государство, в свою очередь, с момента перечисления кредитору ответчика денежных средств на указанные цели, исполнило перед военнослужащим свое обязательство по его обеспечению жилым помещением для постоянного проживания.

Однако с исполнением этого обязательства гарантия по обеспечению ответчика служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы автоматически не считается реализованной. Обязанность по обеспечению ФИО2 служебным жилым помещением могла считаться исполненной только в случае, когда место службы ответчика совпало бы с местом нахождения имеющейся у него в собственности квартиры, что усматривается из положений ч.2 ст.99 ЖК РФ.

Между тем ко дню регистрации ФИО2 права собственности на указанную квартиру в пгт. Мурмаши он проходил службу в ином населенном пункте – г.Североморске.

Пгт. Мурмаши Мурманской области и ЗАТО г.Североморск Мурманской области являются различными населенными пунктами, не имеют общих границ, ответчик обеспечен (является собственником) жилым помещением, находящимся за пределами населенного пункта, в котором он проходит военную службу.

Данные населенные пункты удалены друг от друга на расстояние, превышающее 50 км, на общественном транспорте из одного пункта в другой можно добраться, затратив время в пути, составляющее не менее 2 часа 35 минут. При этом суд не соглашается с доводом истца о том, что между ЗАТО г. Североморск и пгт.Мурмаши имеется развитая транспортная инфраструктура, поскольку добраться из одного населенного пункта в другой можно только на автобусе, при этом необходимо сделать пересадку в г. Мурманске с автобуса, осуществляющего перевозку по 105 маршруту, на автобус, осуществляющий перевозки по 106 маршруту.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. 

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 11 пункта 1 статьи 15). 

При направлении военнослужащего к новому месту службы он сохраняет право на служебное жилое помещение, предоставленное по прежнему месту службы, он не прекратил трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, в силу чего жилищный договор сохраняет свое действие, поэтому до обеспечения его жилым помещением по новому месту службы выселению не подлежит. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО2 не прекратил службу в Министерстве обороны РФ, принимая во внимание, что средства НИС реализованы военнослужащим по избранному месту жительства, которое не совпадает с местом службы военнослужащего, и пгт Мурмаши нельзя признать близлежащим населенным пунктом по отношению к г. Североморск, который к тому же имеет статус закрытого административно-территориального образования, суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова