Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Чесноковой Т.В., с участием административного истца Пучки И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-71/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000 ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым внесены изменения в его учетные данные в части наличия права на внеочередное обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии,

установил:

Пучка И.В. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000 в воинском звании 

<

данные изъяты>, в воинской должности 

<

данные изъяты>

21 июня 2018 года он был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а в последующем с 6 августа 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Решением начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № № он с 25 июня 2018 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с правом на его внеочередное предоставление. 

Вместе с тем решением этого же должностного лица от 23 декабря 2019 года № № в учетные данные административного истца были внесены изменения, согласно которым он был переведен в общую очередь на обеспечение жилым помещением в виде получения жилищной субсидии без права на внеочередное обеспечение.

Полагая, что его право на внеочередное обеспечение жилым помещением нарушено, Пучка с последующими уточнениями просил суд:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2019 года № №, которым он переведен в общую очередь на обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в учетные данные административного истца, указав наличие права на обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии во внеочередном порядке.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и пояснил, что поскольку он был признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по состоянию здоровья (категория Д), то имел право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, что подтверждается решением начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) от 11 сентября 2018 года № №. При этом, пояснил далее административный истец, то обстоятельство, что он уже уволен с военной службы, не может служить основанием для лишения его права на получение жилья вне очереди, возникшего у него в период прохождения службы. С учетом изложенного Пучка настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Начальник отделения (территориального, г. Нижний Новгород) ФИО2, установленным порядком уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла, а в письменных возражениях требования Пучки не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно административный ответчик просила суд рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл. При этом его представитель по доверенности ФИО3 в своих возражениях просила в удовлетворении требований административного истца отказать в связи с тем, что основания для предоставления Пучке жилищной субсидии во внеочередном порядке отсутствуют, и одновременно ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия. 

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 названной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Указанный Перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

При этом каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной норма, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 16 мая 2018 года № Пучка признан негодным к военной службе (категория «Д»).

Из заявления Пучки от 6 июня 2018 года следует, что он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Нижний Новгород) с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследованием в судебном заседании решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) от 11 сентября 2018 года № № установлено, что административный истец с 25 июня 2018 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с правом на внеочередное обеспечение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пучка в установленном действующим законодательством порядке состоит на жилищном учете.

Из выписки из приказа командующего 

<

данные изъяты> от 21 июня 2018 года № следует, что Пучка уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе.

В соответствии в выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 3 августа 2018 года № Пучка исключен из списков личного состава воинской части с 6 августа 2018 года.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № № ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России у Пучки имеется заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н (код заболевания F 23.0).

Как следует из решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2019 года №, в учетные данные Пучки в части наличия права на внеочередное обеспечение предоставления жилого помещения внесены изменения, согласно которым административный истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности без права на внеочередное обеспечение. В обоснование данной позиции административным ответчиком приведено решение Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2018 года о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, признанным военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе по состоянию здоровья (категория Д) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью их постоянным жильем, во внеочередном порядке.

Применяя требования пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса и Перечнем заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика от 29 декабря 2019 года № № не основано на законе.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с приведенными нормами закона административный истец относится к категории лиц, которым возможно предоставить жилищную субсидию во внеочередном порядке, а его увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения его такого права, гарантированного действующим законодательством.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) от 29 декабря 2019 № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в учетные данные административного истца, указав наличие права на обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Суд также принимает во внимание, что административный истец, уволенный с военной службы и принятый на жилищный учет 25 июня 2018 года с правом на внеочередное обеспечение, до настоящего времени (в течение почти двух лет) жильем для постоянного проживания жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен.

Что же касается ссылок должностных лиц жилищного органа на решение Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии только той категории военнослужащих, которые были признаны установленным порядком негодными к военной службе, но не уволены с нее, то в данном конкретном случае положения Жилищного кодекса обладают большей юридической силой по отношению к указанному решению Федерального министерства, поэтому именно они подлежат применению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым внесены изменения в его учетные данные в части наличия права на внеочередное обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2019 года № №, которым Пучка И.В. переведен в общую очередь на обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии, и обязать названное должностное лицо отменить его.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в учетные данные Пучки И.В., указав наличие права на обеспечение жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Начальнику отделения (территориального, г. Нижний Новгород) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

«Подпись»