Дело №...

УИД 36RS0032-01-2024-001784-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Грибковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов – ФИО2,

представителей ответчика СНТ «Дубрава» - председателя СНТ - ФИО3, представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14,, ФИО1, ФИО15 к садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава» о признании в части недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава»,

установил:

Истцы обратились в Рамонский районный суд Воронежской области с требованиями к садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава» (далее СНТ «Дубрава» или Товарищество) в которых просили о признании решения общего собрания, по пункту 5 «Утверждение экономического обоснования и приходно-расходной сметы СНТ Дубрава на 2024» и пункта 7 «Утверждение размеров платежей на 2024 г. для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории СНТ Дубрава в сумме 9000 руб. повестки общего собрания членов СНТ Дубрава, оформленное протоколом № 20 от 29.04.2024 недействительными.

В обоснование требований указали, что им, истцам по настоящему делу, на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные на территории СНТ «Дубрава». Членами данного садоводческого товарищества они не являются.

29.04.2024 года состоялось общее собрание членов СНТ Дубрава, на котором приняли участие члены СНТ Дубрава и лица, собственники земельных участков в пределах территории СНТ не являющиеся членами СНТ.

В силу ч.4 ст. 5 ФЗ № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вносами являются денежные средства, вносимые гражданами обладающими правом участия в товариществе в соответствии с данным ФЗ на цели и в порядке которые определены ФЗ №217. Взносы могут быть членскими и целевыми, которые рассчитываются в соответствии с ФЗ № 217 и Уставом товарищества, их размер определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденного общим собранием членов товарищества.

Смета представляет собой расчет предстоящих расходов и доходов на осуществление деятельности СНТ, а финансово-экономическое обоснование является формой обоснования расчета обеспечивающей оптимизацию затрат. Его целью является доказывание технической и экономической необходимости и эффективности будущих затрат. Смета должна соответствовать реальному составу имущества и реальной хозяйственной деятельности товарищества, при этом финансово-экономическое обоснование размера членских взносов является первичным документом, и служит основой для составления сметы. Совокупность данных документов определяет размер взносов.

Следовательно, при отсутствии должного финансово-экономического обоснования размер взносов будет ничтожным.

Протокол общего собрания № 20 от 29.04.2024не содержит финансово-экономического обоснования на момент вынесения общим собранием решения об установлении размера взносов. Из анализа расходов, включенных в сметы 2024 г. усматривается незаконность состава расходов, включенных в размер взносов, поскольку такие расходы как оплата услуг юриста, компенсация расходов за использование личного транспорта, непредвиденные расходы не являются расходами подлежащими включению в размер взносов.

Отсутствие обоснования размера платы установленного решением общего собрания нарушает права истцов, обязанных вносить указанную плату, относящуюся к категории обязательных платежей.

В силу ФЗ «Об электроэнергетике» владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты энергетики не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты от указанных устройств и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Фактические потери, в силу п. 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442 от 04.05.2012, не учтенные в ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери путем приобретения электрической энергии у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи заключенному в порядке и на условиях указанных в разделе 3 Основных положений. При этом определения объема фактических потерь электрической энергии осуществляется в порядке установленных разделом Х Основных положений. 

Из приведенных положений следует, что на товариществе лежит обязанность по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в эксплуатируемых им объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере установленном законодательством. Товарищество, заключая договор выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах его членов и применительно к возведенным на земельных участках жилыми строениями, являясь посредником в отношении между членами товарищества и обществом. Товарищество, осуществляя управлением общим имуществом обязано оплачивать стоимость электроэнергии потребленной на общие нужды товарищества и нужды садоводов, не заключивших прямые договоры энергоснабжения.

Оплата электроэнергии СНТ осуществляется на основании договора энергоснабжения № 23162 от 01.06.2013, фактическое переданное потребителю количество энергии определяется на основании приборов учета и корректируется на величину потерь.

СНТ является владельцем ряда объектов электросетевого хозяйства, которые и присоединены к сетям ПАО ТНС Энерго Воронеж. 

Из приложения № 8 к договору от 01.06.2013 следует, что потребителями являются 55 садовых домиков и 1 глубинный насос. Расчет потерь определяется как разница между объемом поступившей электроэнергии определяемой по приборам учета, установленным на входе в объекты ЭСХ и электрической энергии потребленной бытовыми потребителями, имеющими технологическое присоединение к сетям, принадлежащим ответчику.

Раздел 5 финансово-экономического обоснования «Расчеты за потребляемую электрическую энергию не содержит необходимого расчета потерь электроэнергии, в связи с чем расходы не являются обоснованными. 

Кроме того, по состоянию на 01.06.2013 СНТ Дубрава принадлежал 1 глубинный насос, обслуживающий 1 скважину, являющуюся общим имуществом, тогда как разделе 5 и 8 финансового-экономического обоснования размеров взносов указывается несколько насосов и скважин.

Уставом предусмотрена обязанность ревизионной комиссии проверять состав и состояние имущества общего пользования, между тем, как усматривается из протокола 20 собрания членов СНТ от 29.04.2024 указанную обязанность ревизионная комиссия не исполняет, поскольку ее отчет не содержит сведений о реальном составе имущества и хозяйственной деятельности товарищества. Представленная ответчиком инвентаризационная опись основных средств по состоянию на 30.11.2020 содержит сведения об имуществе, документальное обоснование которого отсутствует и противоречит иным документам: указаны 2 скважины, в то время как согласно договора энергоснабжения потребление электроэнергии осуществляется одной скважиной. 

Графа 13 инвентаризационной описи основных средств «количество и стоимость объектов по данным бухгалтерского учета» содержит данные, при том что согласно информации ресурса БФО имущества на балансе СНТ Дубрава не стоит.

Таким образом, утвержденные общим собранием 29.04.2024 размеры членских взносов и взносов индивидуальных садоводов, размеры расходов финансово-экономического обоснования не содержат, поскольку не содержат сведения о реальном составе имущества и реальной хозяйственной деятельности товарищества. Расходы не являлись документально обоснованными на момент принятия оспариваемого решения общего собрания. Включение таких расходов как расходы, связанные с монтажом счетчиков воды на скважины в сумме 178000 руб. не имеют обоснования необходимости их несения в указанном размере. Кроме того, как указано ранее, действующей и обслуживающей СНТ является одна скважина, в связи с чем расходы на оборудование иной скважины не являющейся общим имуществом СНТ не могут быть отнесены на членов СНТ и иных правообладателей земельных участков. 

Так, в расходы включены: юридические услуги в сумме 50000 руб., включены расходы мобильной связи и интернета – 6000 руб., транспортные расходы в сумме 14400 руб., приобретение расходных материалов (садовый инвентарь и инструменты), непредвиденные расходы – 40 000 руб., которые не предусмотрены п.2 ч.5 ст. 14 ФЗ №217; приобретение канцтоваров, конвертов, почтовые расходы на сумму 10000 руб., обоснование приобретения которых отсутствует; расчет за потребленную электроэнергию 165240 руб. при отсутствии документов, подтверждающих наличие и состав имущества, использование которого влечет потребление электроэнергии и расчет потребления такой энергии; потери электричества – 52877 руб. при отсутствии доказательств потерь и расчета потребления данными приборами учета; ремонт дороги автогрейдером, чистка снега – 155000 руб. при отсутствии данных об объеме необходимых работ; ремонт водопровода с учетом материалов – 40000 руб. при отсутствии обоснования необходимости работ и расчет связанный с этим затрат; монтаж счетчиков воды на скважины – 178000 руб. при отсутствии доказательств наличия собственности у СНТ двух скважин как имущества общего пользования и договора на проведение работ включающий смету. 

Полагали, что имеют место неблагоприятные последствия для собственников в виде убытков, ввиду необоснованно установленных обязательных платежей. 

В судебном заседании:

Истец ФИО1 просила об удовлетворении заявленных требований, полагала их обоснованными.

представитель истцов – ФИО2, заявленные требования поддержала, указала, что определением Воронежского областного суда дана оценка о необходимости экономического обоснования расходов, должны быть представлены документы, подтверждающие несение расходов, доказательства заключения договоров. Обратила внимание, что общее имущество должно быть указано на балансе Товарищества, зарегистрировано на праве собственности за товариществом. Как следует из документов в собственности СНТ имеется 1 глубинный насос и 55 садовых домиков находятся на территории, которые потребляют эл.энергию, сведений о другом имуществе не имеется. Имеется письмо от 1995 г. в котором просят о подключении к трансформаторам домиков, однако документов, подтверждающих подключение нет. Реестр об оплате усеченный, составленный на январь 2023 по каким-то договорам, которых нет, ни в одной смете не указано, что поступают денежные средства от сторонних лиц, подключенных к сетям СНТ, тогда как такие лица имеются. Представленный расчет не верный, поскольку неверно указано количество лиц. Полагала расчет взносов неверным, поскольку возложена оплата за те статьи расходов, которые не могли быть включенными в состав расходов СНТ. Кроме того, обратила внимание, что в повестке пункт 5 определен как «Утверждение экономического обоснования к приходно-расходной смете СНТ Дубрава на 2024», тогда как в ходе обсуждения этого вопроса председатель СНТ поставил его иным образом на обсуждение, а именно «Утверждение экономического обоснования и приходно-расходной сметы СНТ Дубрава на 2024», обсуждение финансово-экономическое обоснование расходов в повестку не входило. 

Истцы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

представитель ответчика СНТ «Дубрава» - председатель СНТ - ФИО3 полагал заявленные требования не обоснованными, указал, что истцы не являются членами СНТ и уже давно не оплачивают расходы Товарищества, по Уставу Товарищество только управляет имуществом, а в собственности ни чего не имеет. Членами СНТ по состоянию на 29.04.2024 являются 71 человек, с 2019 г. принято в члены СНТ 14 человек, в 2023 – 2024 в члены СНТ никого не принимали. 

представитель ответчика по доверенности ФИО4, представила письменную позицию по заявленным требованиям, приобщенную к материалам дела, из которой следует, что заявленные требования не обоснованные, приходно-расходная смета в соответствии с которой были определены взносы членов СНТ и плата индивидуалов принята большинством голосов, каких-либо вопросов по финансово-экономическому обоснованию у участников собрания не возникло. Истцы голосовали на данном собрании, тем самым реализовав свое право на участие в обсуждении. Сама по себе приходно-расходная смета представляет собой финансовый план поступления и расходования денежных средств СНТ на будущий период, подлежит проверке общим собранием на предмет ее исполнения. Доказательств отсутствия в СНТ объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования истцами не представлено. Все доводы истцов направлены на уход от уплаты платежей, установленных для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке. Решение принятые на общем собрании 29.04.2024 приняты в пределах компетенции общего собрания, при наличии кворума. Голосование истцов не могло повлиять на принятие решений общим собранием. В представленном истцами заключении выводы о потерях и низкой величине напряжения носят предположительный характер и не может подтверждать нарушение прав истцов включением в финансовое экономическое обоснование расходов по потерям электроэнергии. На территории СНТ имеются 2 энерго-принимающих устройства. Потери электроэнергии являются безусловными технологическими расходами на передачу электроэнергии. Потери делят на технические и коммерческие. Технические возникают по причине электрического сопротивления, а коммерческие – воровство электроэнергии, некорректная работа счетчиков, неправильное снятие показаний счетчиков, несвоевременная передача показаний и т.д. Все садоводы должны оплачивать потери в сетях в адрес СНТ, а то в свою очередь оплачивает потери и вправе взыскивать их с садоводов в соответствии с п. 149 Основ Положений функционирования рынков электрической энергии. Регистрация права собственности на объекты электроэнергии законодательством не предусмотрена.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, выслушав участников процесса, свидетелей, просмотрев представленную видеозапись, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, возникшие между сторонами по данному гражданскому делу, регулируются положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ, или ФЗ № 217), вступившего в силу 01.01.2019.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона № 217-ФЗ - садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов СНТ «Дубрава» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением общего собрания членов СНТ «Дубрава» 20.04.2019 года утвержден Устав СНТ (т.1 л.д. 186-203), в соответствии с которым Товарищество создается и осуществляет свою деятельность для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами имущества общего пользования. В свое деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, ФЗ №217 от 29.07.2017, Уставом, решениями принятыми руководящими органами Товарищества. 

В соответствии с п.2.4 Устава Товарищество в пределах компетенции своих органов вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт имущества общего пользования, управления имуществом, а также расходы на другие, установленные законом и уставом цели (п. 2.4.1); устанавливать на основе принятой приходно-расходной сметы Товарищества на соответствующий финансовый период размер платежей и взносов для каждого собственника или владельца земельного участка (п. 2.4.2).

Органами управления деятельностью Товарищества является общее собрание членов Товарищества, Председатель и Правление.

К исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относятся: в том числе, утверждение приходно-расходной сметы Товарищества и принятия решения о ее исполнении (п. 3.1.1.10) определение финансово-экономического обоснования, утверждение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе (п. 3.1.1.11.).

Уставом определено, что по вопросам указанным выше решения принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на собрании членов Товарищества (п. 3.1.4).

По вопросу «определения финансово-экономического обоснования, утверждение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе» решение принимается с учетом результатов голосования лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе, проголосовавшим по указанному вопросу (п.3.1.5 Устава).

Уведомление о проведении собрания с указанием содержания выносимых на обсуждение вопросов, даты и времени и места проведения собрания не менее чем за 2 недели до дня его проведения, размещается на сайте товарищества, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии), на информационном стенде, расположенном в границах территории СНТ, может быть размещено в средствах массовой информации (п.3.1.6).

Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более чем 50 % членов Товарищества или их представителей (п.3.1.7).

Решение общего собрания членов доводится до сведения путем размещения для ознакомления на информационных стендах Товарищества, а также путем опубликования на официальном сайте СНТ в сети «Интернет» (п. 3.1.8).

В соответствии с Регламентом ведения общего собрания членов садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества в уведомлении о проведении Общего собрания Товарищества должны быть в обязательном порядке указаны: дата уведомления; инициатор собрания; форма, категория, вид Общего собрания; место, дата и время проведения (для очных собраний); дата и время начала регистрации участников (для очных собраний); повестка дня, предлагаемая инициатором собрания; информация о сроках, месте и порядке ознакомления с документами, выносимыми на утверждение Общим собранием; срок окончания приема предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о включении кандидатов в списки на голосование, об изменениях в документах, внесенных на утверждение Общим собранием; срок приема бюллетеней для голосования (в случае проведения Общего собрания в заочной форме).

Собственники/правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, не являющиеся членами Товарищества, уведомляются о проведении Общего собрания членов Товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества в случаях, установленных действующим законодательством.

Общее собрание Товарищества по решению Правления может быть проведено в форме заочного голосования. Порядок созыва, принятия и обнародования решения Общего собрания проведенного в заочной форме определяется федеральным законом и Уставом (п. 3.1.9).

Решение правления Товарищества о проведении Общего собрания членов Товарищества в форме заочного голосования должно содержать следующие сведения: повестка дня общего собрания, проводимого в форме заочного голосования; состав лиц, уполномоченных производить подсчет голосов; дата начала и дата окончания срока приема бюллетеней для голосования; сведения об утверждении формы бюллетеня для заочного голосования; сведения о порядке ознакомления с документами и /или проектами решений, выносимых на рассмотрение и/ или утверждение.

Решение Правления Товарищества о проведении общего собрания в форме заочного голосования, уведомление о проведении такого собрания с предполагаемой повесткой дня, форма бюллетеня для голосования, а также информация о порядке ознакомления с материалами подлежащими рассмотрению должны быть размещены на информационных стендах Товарищества не менее чем за 2 месяца до даты окончания срока приема бюллетеней для голосования (п. 3.1.9.1 Устава).

Срок начала приема бюллетеней для голосования не может начаться ранее истечения 15 дней с даты уведомления о проведении Общего собрания членов Товарищества в форме заочного голосования (п. 3.1.9.2 Устава).

Общее собрание членов Товарищества по решению Правления может быть проведено в форме очно-заочного голосования. Порядок созыва, принятия и обнародования решения Общего собрания проведенного в очно-заочной форме определяются законом и Уставом с особенностями, установленными пунктом Устава.

Так, п. 3.1.10.1 Устава определено, что общее собрание членов Товарищества в такой форме проводится в случае, если при проведении предшествующего общего собрания членов Товарищества, такое собрание не имело необходимого кворума.

Изменение перечня, содержания и формулировок повестки дня Общего собрания членов Товарищества проводимого в форме очно-заочного голосования по отношению к повестке дня предыдущего собрания не состоящего по причине отсутствия необходимого кворума не допускается. 

Кворум при проведении общего собрания Товарищества в форме очного-заочного голосования определяется совокупностью членов Товарищества лично явившихся в указанные время и дату для участия в собрании, а также бюллетеней для голосования содержащих волеизъявление неявившихся членов Товарищества, поступивших в адрес Правления до открытия собрания..

Правление товарищества является коллегиальным органом и подотчетно общему собранию (п.3.2.1).

Заседания Правления правомочны, если на них присутствуют не менее половины его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Правления (п.3.2.4). К компетенции Правления относятся вопросы: в том числе, финансово-экономическое обоснование размера платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе; финансово- экономическое обоснование размера взносов, вносимых членами Товарищества и размера платы, вносимой лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе.

Положения Закона о ведении гражданами садоводства направлены на упорядочение обязанностей членов товарищества и прав садоводов-индивидуалов в предоставлении сведений, необходимых для деятельности товарищества, а также обязанностей правления по ведению реестра членов товарищества.

Согласно ст. 15 Закона о ведении гражданами садоводства товарищество обязано в течение одного месяца со дня его государственной регистрации создать реестр членов товарищества. Обязанность ведения реестра членов товарищества возлагается на председателя товарищества или уполномоченного члена правления. Решение о назначении ответственного за ведение реестра членов товарищества может быть принято, как на общем собрании, так и на заседании правления членов товарищества.

Реестр членов товарищества является официальным внутренним документом товарищества, на основании сведений которого: осуществляется распределение земельных участков между членами вновь созданного товарищества - по решению общего собрания членов; при этом в реестре членов товарищества и проекте межевания территории должны быть указаны условные номера таких участков; направляется обязательное уведомление о проведении общего собрания всем членам товарищества и садоводам-индивидуалам, предоставившим сведения в реестр членов товарищества (в случае включения в повестку общего собрания вопросов, указанных в п. п. 4 - 6, 21 и 22 ч. 1 ст. 17 Закона о ведении гражданами садоводства, решение по которым принимается с учетом результатов голосования садоводов-индивидуалов); формируется пофамильный список участников общего собрания; определяется минимальное число членов товарищества, необходимое для обеспечения кворума для правомочности общего собрания (более 50% от всех членов товарищества); проверяются полномочия представителя члена товарищества по доверенности; предоставляются выписки, подтверждающие членство в товариществе; члену товарищества направляется предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов, утвержденных общим собранием, а также копия решения общего собрания о его исключении из членов товарищества.

Согласно представленным сведениям Управления Росреестра по Воронежской области:

- ФИО15 на праве собственности принадлежит земельный участок 1510 +/- 27 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...;

- ФИО13 на праве собственности принадлежит земельный участок 1581 +/- 28 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......> кадастровый номер №... и земельный участок 2160 +/- 32 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

- ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок 1400 +/- 26 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

- ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок 1548 +/- 28 кв.м. расположенный по адресу: Воронежская 

<

.......> кадастровый номер №...

- ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок 1658 +/- 28 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......> кадастровый номер №...

- ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок 1628 +/- 28 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

- ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок 1425 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......> кадастровый номер №...

- ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок 1575 кв.м. +/- 28 расположенный по адресу: 

<

.......> кадастровый номер №...

- ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок 1324 +/- 27 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

- ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок 719 +/- 9 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

- ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок 1585 +/- 28 кв.м. расположенный по адресу: 

<

.......>, кадастровый номер №...

Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из инвентаризационной описи основных средств СНТ Дубрава на дату – 30.11.2020 следует, что в СНТ имеются 2 водозаборные скважины, водопровод протяженностью 2540 м., линия электропередач 3670 м., 2 пожарные емкости, 2 трансформатора, земельный участок с кадастровым номером №..., земельный участок с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №... на общую сумму 8 512435,88 руб.

Истцом представлена информация из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Ресурса БФО), из которой следует, что представлен бухгалтерский баланс на 31.12.2023 что у Товарищества имеется дебиторская задолженность, денежные средства на счете, целевые средства, кредиторская задолженность; представлен отчет о финансовых результатах за 2023, который не содержит сведений о наличии прибыли Товарищества. Из отчета о целевом использовании средств следует, что поступило в 2023 членских взносов (965 т.р.), целевых взносов (751 т.р.), использовано было на содержание аппарата управления – 1672 т.р., из которых 427 т.р. расходы связанные с оплатой труда, прочие – 1245 т.р., прочие – 47 т.р. остаток средств на конец отчетного периода 919т.р.

Суду представлен договор электроснабжения № 23162 от 01.06.2013 заключенный между АО «Воронежская энергосбытовая компания» и СНТ «Дубрава», по условиям которого порядок и учет поставляемой энергии и оказанных услуг осуществляется системами учета и приборами учета по каждой точке поставки и точке технологического присоединения (приложение № 2 к договору) в том числе по их классу точности и иметь неповрежденные контрольные пломбы и знаки визуального контроля. Из приложения № 3 к договору точка поставки сопряжена с точкой технологического присоединения и определена на соединительных контактах на опоре № 144 ВЛ-10-6 ПС-35/10/6 кВ «Рамонь-1». Из приложения № 8 к Договору следует, что в СНТ «Дубрава» имеется 2 электроприемника – ТП-6-64/160 который обеспечивает доставку электричества в 35 домиков и 1 глубинный насос и ТП-6-66/160, обеспечивающий 20 единиц домиков СНТ.

Из сообщения ПАО ТНС Энерго Воронеж от 17.09.2024 следует, что между СНТ «Дубрава» и ПАО ТНС Энерго Воронеж заключен и действует договор от 01.06.2013 № 23162. Расчет с СНТ осуществляется по приборам учета (приложение № 2 к Договору) непосредственно с товариществом. Прямые договоры с членами указанного СНТ у ПАО ТНС энерго Воронеж отсутствуют. Распределение за электроэнергию между членами СНТ производится на основании внутренних документов.

Из приложения №2 к Договору следует, что местом установки приборов учета являются ТП-6-64/160 и ТП-6-66/160. Электроэнергия поставляется с июня по декабрь – 102000 кВт/ч. Из приложения № 8 следует, что в СНТ Дубрава ТП-6-64/160 обеспечивает 1 глубинный насос и 35 домиков, а ТП-6-66/160 обеспечивает 20 домиков (т.1 л.д. 177). 

01.07.2024 к договору заключено дополнительное соглашение, по условиям которого расчетным периодом для осуществления расчетов за потребляемую электрическую энергию является один календарный месяц, исполнение обязательств по оплате электроэнергии производится потребителем до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Все остальные условия остаются неизменными. (т.1 л.д. 178)

Суду председателем СНТ представлен реестр лиц (членов СНТ и лиц, ведущих индивидуальное садоводство на территории СНТ) по состоянию на 01.01.2024, из которого следует, что на территории СНТ 136 участков, при этом, в качестве 2 – х лица указана земля общего пользования (№ 21 и № 102 в списке), из данных сведений следует, что членами СНТ являются 73 человека. 

Кроме того, в реестре отражено, что членами СНТ являются 2 собственника одного участка с КН №... не учтен собственник земельного участка с КН №..., который членом СНТ не является. 1 земельный участок пропущен, и отражен под буквой «б» - № 125 б. 

Из списка следует, что на территории имеется 60 садовода, ведущих индивидуальное хозяйство на территории СНТ. 

Из протокола счетной комиссии отчетно-выборного собрания членов СНТ Дубрава от 29.04.2024 следует, что на собрании зарегистрировались 77 человек, один владея двумя участками зарегистрировалась дважды, что не предусмотрено уставом. Присутствующих 55 членов СНТ, из которых 46 собственников присутствует лично, 9 – по доверенности.

В подтверждение данных сведений о членстве 71 человека представлен реестр членов СНТ на 01.01.2024, с указанием в нем сведений о том, что по состоянию на 01.01.2023 было 75 членов, а 4 члена исключены, поскольку продали свои участки (№50, 42, 68, 134). 

Таким образом, в силу п. 3.1.7 Устава, определяющий что общее собрание членов правомочно, если на нем присутствует более 50 % членов СНТ или их представителей, то суд приходит к выводу, что собрание являлось правомочным.

Факт принятия решения с учетом наличия кворума сторонами не оспаривался.

Членами СНТ «Дубрава» истцы не являются, что также не оспаривается сторонами. 

Суду представлена лицензия выданная департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области на пользование недрами СНТ Дубрава, выданная 14.05.2020 со сроком действия до 14.05.2030, из которого следует, что на участке недр расположен водозабор представленный двумя разведочно-эксплуатационными скважинами б/н и № 15844, лицензионный участок представлен 2 водозаборными площадками.

Из сведений Управления Роскадастра следует, что в Управлении отсутствует информация о зарегистрированном недвижимом имуществе за СНТ Дубрава (т.2 л.д. 192).

Однако, представлены свидетельства, из которых следует что в Управлении Росреестра зарегистрировано право собственности СНТ Дубрава на земельный участок (КН №...) площадью 5318 кв.м. земли коллективно-совместной собственности, зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН №... площадью 3814 кв.м. и земельный участок с КН №... площадью 5 307 кв.м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтверждено наличие общего имущества в СНТ Дубрава. 

Истцами представлено исследование, проведенное ФИО16 кандидатом технических наук Воронежского государственного технического университета, военного учебно-научного центра ВВС «Военно-воздушная академия им. Жуковского и ФИО17», в ходе которого выявлено подключение к ТП 1 потребителей по ул. Малиновая, участки которых расположены вне административных границ СНТ Дубрава (сторонние потребители). ФИО16 пришел к выводу, что потребляемая данными сторонними потребителями электроэнергия вызывает потери. При визуальном обследовании данной линии электропередач Л1.4 протянутой к ул. Малиновая от ТП №1 отдельного учета для данной линии не имеется, следовательно данная потребленная электроэнергия учитывается общим прибором учета по ТП №1 в общем потреблении электроэнергии. 

Представленные фото-материалы указывают на подключение домов с ул. Малиновая к ТП №1.

Из оспариваемого протокола общего собрания от 29.04.2024 следует, что собрание проводилось в очной форме, указано, что членами СНТ являются 71 человек, из которых на собрании присутствует 55 членов СНТ. Кроме того, на собрании присутствует 21 садовод, ведущий индивидуальное хозяйство.

Из протокола собрания следует, что была предложена следующая повестка собрания:

Отчет председателя правления СНТ Дубрава о проделанной работе в 2023 г.;

Отчет ревизионной комиссии о проведении финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дубрава» в 2023;

Выборы членов правления и председателя СНТ Дубрава;

Выборы членов ревизионной комиссии СНТ Дубрава;

Утверждение экономического обоснования к приходно-расходной смете СНТ Дубрава на 2024;

Утверждение приходно-расходной сметы и расчета размера взносов членов СНТ Дубрава на 2024;

Утверждение размеров платежей на 2024 граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории МНТ Дубрава;

Разное.

Из протокола от 29.04.2024 общего собрания следует, что выступая по 5 вопросу председатель ФИО3 ознакомил участников собрания с обоснованием расходов и доходов, составленным правлением товарищества. Указал, что обоснование является неотъемлемой частью приходно-расходной сметы СНТ Дубрава на 2024, что при составлении были учтены фактические расходы хозяйственной деятельности СНТ Дубрава за 2023 и данные анализа цен на товары и услуги на 2024.

Как следует из финансового – экономического обоснования размера взносов на 2024 к приходно-расходной смете, в обоснование вошли:

- выплата заработной платы председателю (ежемесячно по 20000 руб.) – 240000 руб.;

- выплата заработной платы бухгалтеру (ежемесячно по 8000 руб.) – 120000 руб.,

- выплата за услуги водолея по 10000 руб. (6 мес. работы) – 60000 руб.

- земельный налог (общая площадь земельных участков в товариществе 21,6 га, в соответствии п.1 ч.1 ст. 394 НК РФ ставка земельного налога составляет 0,3%, т.е. за 4 квартала 10000 руб.

- расходы по оплате пошлин и прочих необходимых в суде расходов для подачи исков от лица СНТ к должникам по взысканию неосновательного обогащения, услуги юриста – 50000 руб.

- приобретение конвертов, канцтоваров, почтовые расходы, бумага для принтера, бланки, заправка для картриджей, прочее – 10000 руб.

- мобильная и интернет связь – 6000 руб., 

- транспортные расходы, связанные с необходимостью служебных поездок с использованием личного авто – 14400 руб.

- расходы на обслуживание и ведение расчетного счета в банке – 12000 руб.,

- страховые взносы фонда оплаты труда – 108720 руб. 

- расчет за потребленную электроэнергию – 165240 руб.,

- потери электричества (трансформатор) – 52877 руб.,

- ремонт дороги автогрейдером, чистка снега – 155000 руб.,

- ремонт водопровода с учетом материалов – 40000 руб.,

- монтаж счетчиков воды на скважины (материал 61000 руб., работа техники – 40000 руб., транспортные расходы – 4000 руб., сварочные работы при прокладке труб, монтаже счетчиков – 48000) – 178000 руб.,

- приобретение расходных материалов (садовый инвентарь и инструменты) – 15000 руб.

- непредвиденные расходы – 40000 руб., 

Итого на сумму 1277237 руб., количество участков – 134.

Общим собранием утверждено финансово-экономическое обоснование приходно-расходной сметы СНТ Дубрава на 2024 г. 

На общем собрании утвержден на 2024 г. размер платы для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества в сумме 9000 руб., равной сумме взносов для членов товарищества (вопрос 7).

Разрешая заявленные требования по существу суд руководствуется следующим.

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики за 2010-2013 гг., с учетом правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (статья 21 Закона) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размера членских взносов. При этом размер членских взносов не может быть установлен произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

Согласно абз. 11 п. 2.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

В силу п. 2 и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Члены товарищества - это граждане, обладающие правом участия в товариществе, которые обязаны вносить взносы (пункт 7 статьи 3, часть 3 статьи 14 Закона N 217-ФЗ).

Согласно части 8 указанного Федерального закона размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

В силу пунктов 21, 22 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Подготовкой финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы для владельцев земельных участков, расположенных на территории товарищества, которые не являются его членами, занимается правление (п. 15 ч. 7 ст. 18 Закона о ведении гражданами садоводства).

Форма финансово-экономического обоснования законом не установлена, в качестве такого обоснования могут выступать любые доказательства, подтверждающие обоснованность определяемой общим собранием членов СНТ платы.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

Согласно ч. 10 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.

Из общего смысла указанных терминов, смета представляет собой расчет (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление деятельности в СНТ. Финансово-экономическое обоснование является формой обоснования расчетов, обеспечивающей оптимизацию затрат, и его целью является доказывания технической и экономической необходимости и эффективности будущих затрат.

Таким образом, смета представляет собой документ, где перечислены все планируемые затраты, финансово-экономическое обоснование этих затрат, отвечая на вопрос почему каждая конкретная статья расходов сметы составляет именно эту, а не какую-то другую величину.

В ходе рассмотрения дела документов, в подтверждение финансово-экономического обоснования размера взносов на 2024, как и приходно-расходной сметы, составленной правлением СНТ Дубрава в 2024 г. не представлено. 

Как следует из п.8 ст. 14 ФЗ 217 только совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ, следовательно установление размера взносов при отсутствии любого из данных документов будет ничтожным, как нарушающее требование закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других лиц. 

При этом финансово-экономическое обоснование размера членских взносов, как отдельный документ является первичным документом, поскольку служит основой для составления второго документа – сметы. В связи с чем при обсуждении и утверждении указанных документов на общем собрании СНТ сначала должно утверждаться финансово-экономическое обоснование размера членского взноса, а затем приходно-расходная смета.

Вместе с тем, указанные положения закона в СНТ «Дубрава» выполнены не были, на обсуждение был поставлен вопрос об утверждении экономического обоснования и приходно-расходной сметы СНТ Дубрава, которые в силу закона не могли быть объединены в один, поскольку при решении вопроса об утверждение ФЭО размера взносов принимают участие в голосовании члены СНТ и индивидуалы, вопрос утверждения приходно-расходной сметы относится к компетенции только членов СНТ.

Как следует из оспариваемого протокола общего собрания утверждение приходно-расходной сметы, составленной правлением на обсуждение не ставилось, поскольку ставился вопрос об утверждении экономического обоснования к приходно-расходной смете. 

Кроме того, финансово-экономическое обоснование содержит сведения о размере заработной платы бухгалтера в сумме 8000 руб. на общую сумму за год – 120000 руб., т.е. содержит недостовереные данные ( 8000 х 12 = 96000), тогда как проект приходно-расходной сметы содержит сведения о размере заработной платы бухгалтера – 10000 руб. 

Суд при разрешении заявленных требований учитывает, что в соответствии со ст. 14 ФЗ № 217 - членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Вместе с тем, анализ финансово-экономического обоснования положенный в основу членского взноса СНТ Дубрава позволяет сделать вывод о том, что в нарушение положений ч.5 ст. 14 ФЗ №217 в нее незаконно внесены следующие расходы: юридические услуги в размере 50000 руб., приобретение канцтоваров – 10000 руб., мобильная и интернет связь – 6000 руб., транспортные расходы, связанные с необходимостью служебных поездок с использованием личного авто – 14400 руб., ремонт дороги автогрейдером, чистка снега – 155000 руб., ремонт водопровода с учетом материалов – 40000 руб., монтаж счетчиков воды на скважины (материал 61000 руб., работа техники – 40000 руб., транспортные расходы – 4000 руб., сварочные работы при прокладке труб, монтаже счетчиков – 48000 ) – 178000 руб., приобретение расходных материалов (садовый инвентарь и инструменты) – 15000 руб., которые могли быть включены в смету расходов только при условии принятия общим собранием отдельных решений о необходимости приобретения (создания) такого имущества, как имущества общего пользования, указанных работ, услуг. Доказательства принятия общим собранием решения о необходимости приобретения данного имущества и услуг суду не представлено, как и не представлено доказательств заключения договоров на проведение таких работ, что не позволяет суду признать законным включение данных расходов в состав приходно-расходной сметы.

Так же суд приходит к выводу о необоснованности включения в состав расходов СНТ Дубрава и расходов на непредвиденные нужды в размере 40000 руб., поскольку включение таких расходов и вовсе не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, суд обращает внимание, что к финансово-экономическому обоснованию должны быть представлены документы, позволяющие определить обоснованность включения тех или иных расходов, при этом само финансово-экономическое обоснование не содержит ни каких мотивов, указывающих на необходимость и обоснованность несения таких расходов.

Учитывая изложенное, общая сумма необоснованно включенных расходов составляет 38 % заявленных затрат, их отсутствие, более чем на 1/3 уменьшает расходы членского взноса, что является значительным размером.

Учитывая, что истцы не являются членами СНТ, обязаны уплачивать членские и целевые взносы наравне с членами СНТ, размер этих взносов существенно затрагивает интересы истцов, а соответственно они вправе оспаривать его размер.

Кроме того, суд учитывает представленное заключение о возможном несанкционированном подключении иных лиц к сетям электропередач, в связи с которым расходы по потерям внесены в размер членских и целевых взносов, следовательно данное обстоятельство требует проверки, по результатам которой должно быть принято Товариществом какое-либо решение, которое возможно повлияет на размер взносов, что также затрагивает интересы истцов.

Таким образов, суд находит обоснованными требования истцов о признании недействительными решений по вопросам 5 и 7 общего собрания СНТ «Дубрава», содержащие принятие решения об утверждении эконмического обоснования и приходно-расходной сметы СНТ Дубрава на 2024, установлении размера платы для граждан, ведущих индивидуальное садоводство. 

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (статьи 62 - 65,68 - 71, пункт 11 части 1 статьи 150,статья 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при том условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного статьей 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181,183,195 ГПК РФ).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15 к садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава» о признании в части недействительным решения общего собрания членов СНТ «Дубрава» - удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 29.04.2024 по пункту 5 «Утверждение экономического обоснования и приходно-расходной сметы СНТ Дубрава» на 2024, оформленное протоколом № 20 от 29.04.2024.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Дубрава» от 29.04.2024 по пункту 7 «Утверждение размеров платежей на 2024 СНТ Дубрава для граждан, ведущих индивидуальное садоводство на территории товарищества, оформленное протоколом № 20 от 29.04.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение 

изготовлено 21.03.2025