Дело №2а-1626/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-000414-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской республики в составе: 

председательствующего судьи Городиловой Д.Д. 

при секретаре Мельникове М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Селтинского района УР к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Селтинского района УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Селтинского района УР проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: https://www.salmo.ru/catalog/zhivoy-osetr/, на страницах которого размещена информация о продаже осетра сибирского. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за килограмм, а также способов ее оплаты и доставки.

При этом вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанной странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, копию судебного решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Селтинского района УР проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: https://www.salmo.ru/catalog/zhivoy-osetr/, на страницах которого размещена информация о продаже осетра сибирского. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за килограмм, а также способов ее оплаты и доставки. При этом вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанной странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу ст. 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия незаконного оборота особо ценных дикий животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных), в том числе с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». (ст. 258.1 УК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 года №978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ.

В указанный перечень включены в том числе рыбы: амурский осетр (acipenser schrenckii); атлантический осетр (acipenser sturio); белуга (huso huso); калуга (huso dauricus); персидский осетр (acipenser persicus); русский осетр (acipenser gueldenstaedtii); сахалинский осетр (acipenser meditrostris); сахалинский таймень (parahucho perryi); севрюга (acipenser stellatus); сибирский осетр (acipenser baerii); шип (acipenser nudiventris).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Продажа сибирского осетра в сети «Интернет», является нарушением вышеназванных норм и влечет сокращение численности объектов животного мира, что не способствует сохранению редких видов рыб.

Информация, размещенная на указанном Интернет-сайте https://www.salmo.ru/catalog/zhivoy-osetr/, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст.226.1, 258.1УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу https://www.salmo.ru/catalog/zhivoy-osetr/ нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Однако, из положений ст. 265.3 КАС РФ следует, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика. К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной не установлено, при этом Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике могло быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в связи с чем оснований для удовлетворения иска к Управлению Роскомнадзора по УР не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте https://www.salmo.ru/catalog/zhivoy-osetr/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова