Дело № 2-38/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года гор.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Ларионовой Е.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах муниципального образования г.о. гор.Мантурово Костромской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд с иском в интересах муниципального образования г.о. г.Мантурово Костромской области к ФИО2 о прекращении ее права собственности на земельную долю, размером 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 22190000 кв.м. имеющем вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира Костромская область Мантуровский район, и признании права муниципальной собственности на указанную долю в праве собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировал тем, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мантуровского района было вынесено постановление № 90 от 18.04.1994 г. «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 года, в которых значится ФИО2. Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Мантуровского муниципального района Костромской области от 07.12.2018 года № 169 ФИО2 выдано свидетельство от [Дата] серии РФ- [№] [№] на право собственности на землю (земельную долю в размере 6,6 га в том числе пашни 5,0 га).

Земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 22190000 кв.метров отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения Администрация Подвигалихинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованнными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01 сентября 2014 года и размещен на официальном сайте Администрации Мантуровского муниципального района сети «Интернет», информационных щитах Подвигалихинского сельского поселения. 

С момента публикации администрацией Подвигалихинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Извещение о проведении общего собрания собственников опубликовано в газете «Авангард» от 29.11.2014 года. Согласно протоколу общего собрания, в собрании приняло участие 20 участников долевой собственности из 312. В связи с отсутствием кворума на общем собрании об утверждении данного списка на основании п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ администрация Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района постановлением от 04.12.2014 года № 65 утвердила самостоятельно указанный список, куда, в том числе, была включена ФИО2 

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований. Невостребованная земельная доля, предоставленная ФИО2, ею не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Правопреемники ТОО «Заречье» отсутствуют, т.к. по информации Межрайонной ИФНС России № 3 по Костромской области ТОО «Заречье» реорганизовано путем преобразования в СПК «Заречье», прекратившего деятельность 24.03.2008 г. в связи с ликвидацией в рамках процедуры несостоятельности (банкротства). 

Статей 1 Закона Костромской области № 387-6-ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом город Мантурово Костромской области" предусмотрено преобразовать путем объединения с городским округом город Мантурово Костромской области: муниципальное образование Знаменское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области; муниципальное образование Леонтьевское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области; муниципальное образование Октябрьское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области; муниципальное образование Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области; муниципальное образование Самыловское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области.

В соответствии со ст.8 указанного закона сельские поселения и Мантуровский муниципальный район Костромской области утратили статус муниципальных образований с 01.07.2018 г. – даты вступления в силу указанного закона.

Прокурор просит суд прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в размере 6,6 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером [№] общей площадью 22190000 кв.метров, и признать право муниципальной собственности городского округа г.Мантурово на невостребованную земельную долю.

В суде прокурор Ларионова Е.А исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель соистца - администрации городского округа г.Мантурово на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержал. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом уведомлялась судебной повесткой о дате, времени и месте судебного заседания по последнему известному адресу места жительства, о причинах неявки в суд не сообщила.

Определением суда от 29 января 2019 года дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора и соистца, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заявление прокурора о признании права муниципальной собственности городского округа г.Мантурово Костромской области на невостребованную земельную долю размером 6,6 га, отнесенную к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир СПК «Заречье», принадлежащую ФИО2 направлено на защиту гражданских прав жителей городского округа г.Мантурово и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 22190000 кв.м., местоположение «установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир СПК «Заречье». Почтовый адрес ориентира Костромская область Мантуровский район», имеет кадастровый [№], граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 93 от 27.04.1992 г. были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение земельных долей в собственность. В дальнейшем, постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 90 от 18.04.1994 г. вновь были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 г.

Согласно копии архивной справки от 07 декабря 2018 года № 169, копии списка работников-участников ТОО «Заречье» на земельный имущественный пай, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6 га, в том числе значатся: ФИО2 (№ 42).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список пайщиков, прекративших право собственности на земельный пай, список владельцев земельных долей.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в районной газете «Авангард» от 29.11.2014 г.

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Постановлением главы администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 04.12.2014 года № 65 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза ТОО «Заречье» в количестве 147 земельных долей, где в числе прочих были указаны земельная доля: ФИО2

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2019 года следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, зарегистрировано право Муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области на 119/312 доли в праве общей долевой собственности. Из физических лиц право на 2/312 доли в праве зарегистрировано у З. Г. В., иных сведений на данный земельный участок о зарегистрированных правах физических лиц Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО2 не зарегистрировано( право собственности зарегистрировано как ранее возникшие права в общем землепользовании). 

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд установил, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, соблюден порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения.

Из материалов дела следует, что собственник вышеуказанной земельной доли ФИО2, не предпринимала мер к выделению земельного участка в натуре, определению границ земельного участка, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована собственником.

Кроме того, суд принимает во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

ТОО «Заречье», реорганизованное в СПК «Заречье» ликвидировано, в связи с чем правопреемников не имеется. В соответствии со ст.1 ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом гор.Мантурово», преобразуемые сельские поселения: Подвигалихинское сельское поселение и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований, а земли перешли в состав муниципального образования город Мантурово.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ФИО2 на земельную долю, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права собственности ФИО2 на невостребованную 1/312 земельную долю, размером 6,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 22190000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], СПК «Заречье» категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и признания на нее права муниципальной собственности городского округа [адрес].

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования г.о. гор.Мантурово к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] общей площадью 22190000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, СПК «Заречье».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования 

<

...>) на невостребованную ФИО2 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м земли сельскохозяйственного назначения, вид использования сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, СПК «Заречье».

Ответчик вправе подать в Мантуровский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Стороны могут обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: О.А.Праздникова.