Решение

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Егоров Е.В., при секретаре Салаховой А.А., в помещении военного суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) от 10 сентября 2020 года, согласно которым военнослужащий войсковой части № 

<

данные изъяты> 

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>,

на основании части 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации привлечен к административной ответственности,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203497636605 от 10 сентября 2020 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новосибирский гарнизонный военный суд, ФИО1, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения, он не являлся владельцем транспортного средства, так как 1 марта 2020 года между ним и К.. был заключен договор купли-продажи транспортного средства, и в тот же день, транспортное средство было передано К.., просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальник Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного рассмотрения в суд не прибыли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12.21.3КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или впользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 августа 2020 года в 19 часов 57 минут по московскому времени на 118 км 906 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский Тракт» Новосибирской области (направление Тальменка-Черепаново), собственник транспортного средства марки «Хино Грузовой Фургон», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> ФИО1, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации КАП «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № 18/П-240-19, действительное до 11 февраля 2021 года. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства у судьи не имеется.

Согласно постановлению № 10673342203479907503 от 17 апреля 2020 года, вступившему в законную силу 15 мая 2020 года, первоначальное правонарушение совершено ФИО1 - 10 апреля 2020 года.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП Российской Федерации», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в собственности иного лица, ФИО1 представлены договор купли-продажи транспортного средства от 1 марта 2020 года, заключенный между ФИО1 (Продавец) и гражданином К. (Покупатель), по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить на условиях настоящего договора транспортное средство «Хино Грузовой Фургон», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9902614163). Транспортное средство передается Продавцом Покупателю в месте нахождения по адресу: 

<

данные изъяты>. Цена транспортного средства составляет 800 000 рублей. Также указанным договором определено, что Покупатель оплачивает административные штрафы, а также несет иные наказания, предусмотренные законодательством РФ, вынесенные в период действия договора и по его окончанию. Подтверждением факта передачи автотранспортного средства является подписание между Продавцом и покупателем Акта приема-передачи автотранспортного средства составленного в двух экземплярах. 

Кроме того ФИО1, в подтверждение своих доводов, представил паспорт транспортного средства 

<

данные изъяты>, акт приема-передачи транспортного средства от 1 марта 2020 года, подписанный ФИО1 и гражданином К., полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 0096433446 на период с 21 сентября 2019 года по 20 сентября 2020 года оформленный на ФИО1, который допускает к управлению указанным транспортным средством неограниченное количество лиц, а также полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 0138336396 на период с 25 сентября 2020 года по 24 сентября 2021 года, оформленный на К., который единолично допущен к управлению указанным транспортным средством.

В соответствии с ответом на запрос командира войсковой части № (

<

данные изъяты>) от 20 октября 2020 года № 35/51, 31 августа 2020 года ФИО1 исполнял обязанности военной службы согласно регламенту служебного времени с 8 до 18 часов, с перерывом на обед с 13 часов до 15 часов. 

Таким образом, доказательства, представленные ФИО1 в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство находилось в собственности иного лица, не позволяют судье сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ вышеизложенных норм закона позволяет судье прийти к выводу, что гражданский кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято собственником с регистрационного учета в органах ГИБДД. Отсутствуют в федеральном законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета. 

Следовательно, при отчуждении транспортных средств, которые по закону не относятся к недвижимому имуществу, действует общее правило, закрепленное в пункте 1 статьи 223 ГК Российской Федерации, а именно право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ), владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно пункту 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства. Ранее присвоенный государственный регистрационный номер, при условии соответствия требованиям пункта 39 Правил, сохраняется за транспортным средством. Замена государственного регистрационного номера осуществляется на основании волеизъявления нового владельца транспортного средства в порядке, предусмотренном пунктами 37 - 46 Правил.

В противном случае по истечении указанного срока в ГИБДД может обратиться прежний владелец автомобиля с заявлением о прекращении государственного учета автомобиля. В этом случае государственные регистрационные знаки автомобиля и регистрационные документы будет признаны недействительными и внесены в соответствующие розыскные учёты утраченной специальной продукции. Паспорт транспортного средства (подлежащий сдаче) также будет выставлен в розыскные учеты (часть 2 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ, пункты 57, 61 Правил государственной регистрации транспортных средств № 1764 от 21 декабря 2019 года, пункты 133, 139 Административного регламента).

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203497636605 от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10, 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203497636605 от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП Российской Федерации, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки по правилам главы 30 КоАП Российской Федерации.

Судья Е.В. Егоров