Дело №2-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Мелёхине Д.А., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентство научных организаций к ФИО1 взыскании социальной выплаты,

установил:

истец Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО России) обратилось с иском к ответчику ФИО1 мотивируя свои требования тем, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» за 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции от 20.07.2012), ФИО1, работавшему научным сотрудником в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ИК СО РАН), был выдан государственный жилищный сертификат от 13.08.2012 на предоставление ему за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 122 000 рублей для приобретения жилого помещения. В соответствии с упомянутым сертификатом ответчиком приобретено жилое помещение, что подтверждается приложенной к письму ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России от 15.09.2017 №АБ/04-02-1498 выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, согласно которой ФИО1 31.08.2012 перечислил средства социальной выплаты в счёт оплаты соответствующего договора, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.11.2012 № . При этом согласно статье 20 приложения 6 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, при получении сертификата молодой учёный представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты. В соответствии с указанной выше нормой права ответчик предоставил соответствующее обязательство от 28.06.2012.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы» социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы - с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителю счета. Выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов свидетельствует о том, что оплата договора купли-продажи была произведена 31.08.2012. Исходя из этого, 31.08.2012 является днем получения ФИО1 социальной выплаты, а срок обязательства не расторгать трудовой договор, соответственно, истекает 31.08.2017.Однако в нарушение взятого на себя обязательства, ФИО1 08.08.2017 подал заявление об увольнении по собственному желанию, и, поскольку увольнение по данному основанию в силу требований статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации является безусловным правом работника, ИК СО РАН был вынужден приказом от 14.08.2017 № 1148-к освободить ответчика от занимаемой должности 18.08.2017. Таким образом, расторгнув трудовой договор по своей инициативе до истечения установленного пятилетнего срока с момента получения социальной выплаты, ФИО1 нарушил существенное условие предоставления молодым учёным социальных выплат на приобретение жилых помещений, установленное нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а также принятое в связи с этим на себя обязательство. На основании статьи 23 приложения 6 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы (в редакции от 18.10.2014) в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого учёного в соответствии со статьёй 80 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций истребует в судебном порядке от молодого учёного средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.

Поскольку ФИО1 не исполнил взятые на себя обязательства отработать пять лет с момента выдачи социальной выплаты, расторгнув трудовой договор по собственной инициативе, сумма социальной выплаты подлежит возврату в доход федерального бюджета. В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом, исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Обязанность возвратить средства, полученные в качестве социальной выплаты, наступила у ответчика с момента увольнения, то есть 18.08.2017. По состоянию на 25.10.2017 сумма процентов за пользование денежными средствами составляет 18505,31 рублей. Просили взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства в размере 1 122 000 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению - жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по день их фактической уплаты.

Истец ФАНО России, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили. Ранее в судебном заседании представитель ФАНО России ФИО2, действующая на основании доверенности от №441 от 18.10.2017 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при получении сертификата им было предоставлено Обязательство, подписанное между ним и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом катализа им. Е.К. Борескова Сибирского отделения РАН, в котором он (ФИО1) обязался проработать в Институте катализа СО РАН не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата. Датой получения сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом академии наук, таким образом, 13 августа 2012 года (ЕЖС от 13.08.2012 ) является датой получения жилищного сертификата. В соответствии с указанной выше нормой права он обязался проработать в Институте в течение пяти лет от даты получения жилищного сертификата, то есть с 13.08.2012 по 13.08.2017. Никаких других обязательств он не подписывал. 13.08.2017 его обязательства были полностью погашены перед Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН. При увольнении никаких замечаний и претензий со стороны Института предъявлено не было. Согласно приказу об увольнении от 14.08.2017 № 1148-к его освободили от должности 18.08.2017 с выплатой компенсации, что указывает на выполнение им обязательства перед работодателем. На момент 13.08.2017 он продолжал работать в Институте катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН. Таким образом, расторгнув трудовой договор по своей инициативе после истечения установленного пятилетнего срока с момента получения государственного жилищного сертификата, он не нарушил принятое в связи с этим на себя обязательство. Просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направили, представили отзыв, в котором указали, что процедура увольнения ФИО1 произведена в соответствии с действующим трудовым законодательством, претензий к ответчику у Института катализа СО РАН отсутствуют. На момент выдачи жилищного сертификата ФИО1 (2012 год) утвержденной формы Обязательства не существовало. В Институте имелось Письмо от Президиума СО РАН Исх. №15003-15115-9317/2016 от 24.06.2011, в соответствии с которым к заявлению о выдаче жилищного сертификата должно было быть приложено обязательство о заключении срочного трудового договора сроком на 5 лет. Дата начала и дата окончания течения этого срока указаны не были. Поэтому форма данного Обязательства разработана Институтом катализа СО РАН самостоятельно, с учетом устных рекомендаций жилищного отдела Президиума СО РАН, и содержала формулировку «не менее 5 (пяти) лет со дня получения жилищного сертификата». 28 октября 2013 года Президиумом СО РАН было издано Распоряжение № 15000-595 «Об утверждении Регламента по подготовке и оформлению списка молодых ученых-получателей жилищных сертификатов в СО РАН». В качестве Приложения № 2 к Регламенту была приложена форма обязательства, которая содержала в себе формулировку, не устанавливающую различий между двумя вариантами, а именно: «не менее 5 (пяти) лет со дня получения социальной выплаты (жилищного сертификата)». Таким образом, действовавшая у Работодателя форма обязательства образца 2011 года не противоречила действующему Распоряжению и использовалась в Институте катализа вплоть до 07.11.2014, когда ФАНО России Приказом № 34ы «О некоторых вопросах предоставления молодым ученым организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организации, официальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» утвердило порядок оформления и выдачи жилищных сертификатов, содержащий, в том числе, новую форму Обязательства с безальтернативной формулировкой: «в течение 5 лет со дня получения, социальной выплаты». Соответственно, после даты издания указанного Приказа №34н Институт катализа СО РАН использовал исключительно утвержденный ФАНО России образец Обязательства. С учетом изложенного полагают, что в действиях ФИО1 отсутствует нарушение взятого перед Работодателем Обязательства проработать в Институте катализа СО РАН не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата. Реальный срок работы ФИО1 после получения им жилищного сертификата составляет 5 лет, 5 дней (с 13.08.2012 по 18.08.2017). Дело просили рассмотреть без их участия.

Суд, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело без участия представителей истца и третьего лица, заслушав пояснения ответчика, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 были утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (приложение №6) (далее – Правила).

В соответствие с п. 3 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством – государственным жилищным сертификатом. 

Пунктом 20 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (в ред. постановления Правительства РФ от 27.12.2011 №1161) установлено, что при получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Пунктом 23 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений определено, что в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства, Федеральное агентство научных организаций истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик ФИО1 работал в должности научного сотрудника в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН в период времени 01.09.2010 по 18.08.2017. В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» за 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции от 20.07.2012), ФИО1, был выдан государственный жилищный сертификат от 13.08.2012 на предоставление ему за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 122 000 рублей для приобретения жилого помещения. В соответствии с упомянутым сертификатом ответчиком приобретено жилое помещение в . 

Данные обстоятельства так же подтверждаются копией трудовой книжки (серия ТК от 28.10.2004) ФИО1, выпиской из реестра государственных жилищных сертификатов, выданных Сибирское отделение Российской академии наук, выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов.

Факт получения социальной выплаты в размере 1 122 000 руб. подтвержден материалами гражданского дела и в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Ранее, 28.06.2012 ФИО1 в соответствии с п. 20 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений было дано письменное обязательство проработать в ФГБУ Институт катализа СО РАН не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата. 

Как следует из пояснений представителя третьего лица, отраженных в отзыве на исковое заявление, форма обязательства была разработана работодателем самостоятельно, с учетом устных рекомендаций жилищного отдела Президиума СО РАН.

Как следует из выписки из реестра государственных жилищных сертификатов, выданных Сибирское отделение Российской академии наук, датой выдачи (получения) ФИО1 государственного жилищного сертификата является 13.08.2012.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается в результате надлежащего исполнения.

Проанализировав по делу все представленные истцом и ответчиком доказательства, учитывая, что ответчиком была подписана та форма обязательства, которая предложена работодателем (не менее пяти лет от даты получения жилищного сертификата), условия обязательства ответчиком были исполнены, на момент увольнения работодатель каких-либо претензий к ответчику не имел, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска Федерального агентства научных организаций России не имеется, поскольку ФИО1 отработал в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН с момента получения жилищного сертификата 13.08.2012 до 18.08.2017, то есть 5 лет и 5 дней, что соответствует условиям обязательства.

Доказательств изменения условий обязательства в отношении работника ФИО1, после введения иной формы обязательства в 2014 году, стороной истца не представлено.

Кроме того, как следует из п. 23 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений указанные Правила предоставляют Федеральному агентству научных организаций России право истребовать в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета, однако это не означает безусловной обязанности суда взыскать с молодого ученого предоставленную ему социальную выплату без исследования и учета всех фактических обстоятельств по делу.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты на приобретение жилого помещения, суд также отказывает Федеральному агентству научных организаций России в удовлетворении производных от основного искового требования требованиях о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Федеральному агентству научных организаций России к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий судья Т.П. Родичева

.

.

.