дело № 12-130/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша 17 октября 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

представителя Карельской таможни ФТС СЗТУ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 04.08.2017 №10227000-1306/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 04.08.2017 №10227000-1306/2017 ФИО1 признан виновным и на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. 

Считая постановление незаконным, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что не согласен с выводами административного органа о его виновности. На 03.07.2017 он не был поставлен в известность своим работодателем ИП В.Д.А. о прекращении последним деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Заключенный трудовой договор от 01.07.2016 с ним никто не расторгал, в известность о прекращении трудовых отношений его никто не ставил. При рассмотрении дела должностным лицом не были проверены его доводы о невиновности в совершении административного правонарушения, об отсутствии у него сведений о прекращении работодателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что является существенным нарушением процессуальных требований. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что трудовой договор им был подписан 01.07.2016 в присутствии представителя ИП В.Д.А. Документы на транспортное средство и карточку допуска на осуществление международных автомобильных перевозок получил от собственника транспортных средств, А.О.О. Заработная плата перечислялась ему на банковскую карту А.О.О. с момента заключения трудового договора с ИП В.Д.А.. Задание на осуществление международной автомобильной перевозки получил по телефону от А.О.О. Срок разрешения был установлен до 19.06.2020. О том, что ИП В.Д.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не знал, и никто ему не сообщил. Международные автомобильные перевозки осуществлял пять раз в неделю, до 03.07.2017.

Представитель Карельской таможни ФТС СЗТУ ФИО2, действующий на основании доверенности, с жалобой не согласен, пояснил, что из объяснений заявителя следует, что он не находился в трудовых отношениях с В.Д.А., при этом использовал документы, выданные ИП В.Д.А., не обращая на это внимания. Прекращение В.Д.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя повлекло недействительность карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок. 

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 № 730 утверждено Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее именуются - российские перевозчики).

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки (п.6 Положения).

Согласно п. 24 Положения удостоверение и карточки допуска теряют юридическую силу и считаются аннулированными с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 03.07.2017 в 10 час. 00 мин. на таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни, расположенной на российско-финляндской границе в районе города Костомукши, следуя на транспортном средстве ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х в составе с полуприцепом KRONESDP 27, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х прибыл гражданин России ФИО1, который выполнял перевозку груза - лесоматериалы доска (сосна, код товара ЕТН ВЭД ЕАС 4407119300) по маршруту г. Костомукша (Россия) - Pertunmaa (Финляндия).

Отправителем товара являлось ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, получателем - 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, перевозчик ИП В.Д.А., 

<

адрес>. 

В ходе транспортного контроля представленных разрешительных документов, дающих право допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, было установлено, что ИП В.Д.А. ИНН № Х, ОГРИП № Х, 24.05.2017 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, тем самым ФИО1 в нарушение пунктов 2, 6 и 24 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 №730 представлено недействительное разрешение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения к материалам дела приобщены свидетельство о регистрации транспортного средства ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, декларация на товары, карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок ДАФ XF95, 430 6X2, регистрационный знак № Х, выданное ИП В.Д.А., выписка из ЕГРИП на 03.07.2017, трудовой договор №02-07-16 от 01.07.2016, заключенный между ИП В.Д.А. и ФИО1, договоры №10/2015 и №9/2015 аренды от 01.06.2015, согласно которым А.О.О. передал в аренду В.Д.А. транспортное средство ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х и полуприцеп KRONESDP 27, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х на срок до 01.06.2020.

Как следует из объяснений ФИО1, данных им 03.07.2017, находясь в трудовых отношениях с ИП В.Д.А., документы на транспортные средства, карточку допуска на транспортное средство, на котором будет осуществляться международная автомобильная перевозка и поручение на осуществление международной автомобильной перевозки, были получены от собственника транспортных средств А.О.О.

Из объяснений заявителя в судебном заседании также следует, что заработная плата перечислялась ему собственником транспортных средств А.О.О.

Также в материалах дела имеются договор аренды транспортного средства с водителем №1 от 04.07.2017 и договор аренды полуприцепа №2 от 02.07.2017, заключенные между А.О.О. и ИП П.Н.В., в соответствии с которыми А.О.О. передал ИП П.Н.В. транспортное средство ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х и полуприцеп KRONESDP 27, регистрационный знак № Х, 2003 года выпуска, VIN№ Х, карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, выданная ИП П.Н.В. со сроком действия по 09.05.2018, однако отсутствуют сведения, кем представлены вышеперечисленные документы.

В нарушение ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не проверены доводы заявителя о том, что международные автомобильные перевозки осуществлял по заданию собственника транспортного средства, и об отсутствии у него сведений о прекращении В.Д.А. предпринимательской деятельности, по обстоятельствам дела не были опрошены А.О.О., В.Д.А. и П.Н.В., не дана оценка имеющимся в деле доказательствам (договору аренды транспортного средства с водителем №1 от 04.07.2017, договору аренды полуприцепа №2 от 02.07.2017, заключенным между А.О.О. и ИП П.Н.В., карточке допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок ДАФ XF95.430 6X2, регистрационный знак № Х, выданной ИП П.Н.В.).

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом решения, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни от 04.08.2017 №10227000-1306/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 , отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья И.А. Сафарян