Дело №2а-3193/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С. при секретаре Полетаевой Л.И., с участием административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в уклонении от возбуждения исполнительного производства в установленный срок и обязании устранить допущенные нарушения, принять меры к возбуждению исполнительного производства и направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства взыскателю, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Судебными приставами-исполнителями Советского районного отдела службы судебных приставов Г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области были возбуждены исполнительные производства по исполнительным листам:

- ВС №... выдан (дата). - ИП №... от (дата). на сумму 7500 р.;

- ВС №... выдан (дата). - ИП №... от (дата) на сумму 1098 руб.;

- ВС №... выдан (дата). - ИП №... от (дата). на сумму 2302,7 руб.

(дата)г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №...

(дата)г., с целью исправления технической ошибки в исполнительных листах ВС№..., ВС№..., судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №..., №....

(дата)г. истцом поданы два заявления о возбуждении (возобновлении) исполнительных производств №..., №.... К заявлениям прилагались оригиналы исполнительных листов ВС №... и ВС №.... Данные заявление с приложенными документами были зарегистрированы РОСП Советского района г. Н. Новгорода (дата), согласно штампу о регистрации входящей корреспонденции.

До настоящего времени никакой информации о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ВС№..., ВС №..., после вынесения постановлений об окончании исполнительных производств №..., №... истец не получал. Это указывает на грубое нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО1 норм Федерального законодательства и слабом контроле руководителей под разделения.

Согласно положениям ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» от (дата) N229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу положений ст. 4 одним из основных принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий.

Согласно п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель, в соответствии с п.8 ст.30 того же закона, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполни тельного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю 

Вышеуказанные нормы закона устанавливают обязанность судебного пристава исполнителя в трехдневный срок вынести постановление о возбуждении исполни тельного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и копию постановления направить взыскателю и должнику.

Не возбудив исполнительное производство в установленный законом срока и направив в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительном производства по исполнительным листам ВС№..., ВС №..., судебный пристав-исполнитель ФИО1 нарушила права заявителя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, проявила бездействие выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства и направления взыскателю постановления об этом в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, с учетом отказа от части административных исковых требований, просит суд:

1. Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства после его окончания и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС №..., ВС №..., в установленный законом срок;

2. Обязать ФИО1 устранить указанные нарушения и принять незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ВС№..., ВС№....

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, в качестве ответчиков привлечен Советский РОСП УФССП России по Нижегородской области. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, полагая их, не подлежащими удовлетворению. Дала пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем Советского районного отдела (дата) возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №№... выданного (дата) Судебным участком № 3 Кстовского района Нижегородской области в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО2.

В ходе совершения исполнительных действий местонахождение и имущественное положение должника не установлено, судебным приставом исполнителем П.А.П. (дата) исполнительное производство в отношении должника ФИО4 было окончено.

(дата) в УФССП по ... поступило заявление от ФИО2 о возобновлении исполнительного производства в отношении должника ФИО5.

(дата) по заявлению взыскателя постановление об окончании отменено старшим судебным приставом Советкого РОСП.

В отношении должника ФИО4 исполнительное производство возобновлено, которому присвоен №...-ИП.

(дата) на основании заявления ФИО2 и исполнительных листов ВС №..., и ВС №... судебным приставом-исполнителем ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №..., №....

(дата)г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №...-СД.

(дата) на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств ИП 85995/18/52007-ИП, ИП 85996/18/52007-ИП.

(дата)г. административным истцом вновь были поданы два заявления о возбуждении (возобновлении) исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП. К заявлениям прилагались оригиналы исполнительных листов ВС №... и ВС №.... Данные заявление с приложенными документами были зарегистрированы РОСП ... г. Н. Новгорода (дата), согласно штампу о регистрации входящей корреспонденции.

На основании указанных заявлений и исполнительных листов №ВС 081297745, №ВС 077945680 (дата) судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждены исполнительные производства №..., №....

Указанные исполнительные производства в настоящее время находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

В месте с тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца постановлений о возбуждении исполнительных производств №..., №.... Более того, из письменного отзыва административного ответчика и пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что указанные постановления в адрес ФИО2 были направлены лишь (дата). Данный факт также подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции от (дата), приобщенный к материалам дела.

В соответствии с чя.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием(бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что поскольку по заявлению административного истца судебным приставом-исполнителем (дата) вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №..., №..., права административного истца не нарушены.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления названных постановлений в адрес должника не является основанием для признания незаконным оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов в связи с не предоставлением самим административным истцом доказательств нарушения своих прав таким несоблюдением срока направления указанных документов в его адрес.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований Ж.А.Н. к судебному приставу-исполнителю ... отдела УФССП России по ... ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ... отдела УФССП России по ... ФИО1, ...ному отделу УФССП России по ..., УФССП по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства после его окончания и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС №..., ВС №..., в установленный законом срок, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения и принять незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ВС№..., ВС№..., не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившееся в уклонении от возбуждения исполнительного производства после его окончания и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС №..., ВС №..., в установленный законом срок, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения и принять незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ВС№..., ВС№... - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов

(марка обезличена)