Дело № 2-1283/2024(УИД: 44RS0004-01-2023-000135-46) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту Лесного хозяйства Костромской области о возложении обязанности привести в технически исправное состояние мост,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с административным иском к Департаменту лесного хозяйства Костромской области о возложении обязанности в срок до 

<

дата> привести в технически исправное состояние мост через 

<

адрес>, расположенный на границе кварталов 

<

адрес>, а так же мост через 

<

адрес>, расположенный на территории 

<

адрес> выд. 27 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества, на автодороге от 

<

адрес> 

<

адрес> и д. 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по обращению граждан о ненадлежащем состоянии моста через 

<

адрес> на землях лесного фонда Мантуровского лесничества. В ходе проверки было установлено, что в границах Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества через 

<

адрес> расположены 2 моста, один из которых на территории 

<

адрес> выд. 27 Октябрьского участкового лесничеств Мантуровского лесничества(на автодороге от 

<

адрес> 

<

адрес> и д. 

<

адрес>, другой – на границе кварталов 127 и 134). Мост, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества, обозначен как таковой в Плане тушения лесных пожаров Мантуровского лесничества на период пожароопасного сезона 2022г., утверждённого директором департамента Лесного хозяйства Костромской области и согласованного с главой администрации г.о.

<

адрес> и начальником 

<

адрес> по 

<

адрес>» г.о.

<

адрес>. Таким образом, указанный мост учтён как объект лесной инфраструктуры, предназначенный для использования при обнаружении и тушении лесных пожаров. Указанные мосты до 2010-2012г.г. использовалась для проезда лесопожарной и лесохозяйственной техники, в последующем пришли в состояние, непригодное для указанных целей. Так, в соответствии с информацией ОГКУ «Мантуровское лесничество» от 

<

дата>г. в настоящее время указанные мосты имеют существенное разрушение проезжей части. Иных мостов и организованного брода через 

<

адрес> в Октябрьском участковом лесничестве нет. Приведение данных мостов в технически исправное состояние приведёт к более эффективному тушению лесных пожаров в близлежащих лесных кварталах. Не принятие должных мер по учёту объектов лесной инфраструктуры в лесохозяйственных регламентах лесничества и их ненадлежащее состояние может привести к увеличению срока доступности противопожарной техники к отдельным лесным участкам, причинению значительного экологического и имущественного ущерб Российской Федерации. Так, 

<

дата>г. в 

<

адрес> выд. 

<

адрес> произошёл лесной пожар на площади 9.8 га., который был ликвидирован только 

<

дата> Ущерб от пожара составил более 250 000 руб. Тушение лесного пожара, включая прибытие на место возгорания, могло занять значительно меньшее время при условии надлежащего состояния моста, поскольку он расположен вблизи очага.

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 09 марта 2023г. административное дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора передано для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г. Костромы.

В процессе рассмотрения дела заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. заявленные требования уточнил, указав в качестве надлежащего ответчика по делу ООО «СВИСС КРОНО Леспром» и просил возложить на ООО «СВИСС КРОНО Леспром» обязанность до 01 июля 2024 г. привести в технически исправное состояние мост через р. Кондоба, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества.

В обоснование уточнения исковых требований указал, что мост, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества обозначен так таковой в Плане тушения лесных пожаров Мантуровского лесничества на период пожароопасного сезона 2022г., утверждённого директором департамента Лесного хозяйства 

<

адрес> и согласованного с главой администрации г.о.

<

адрес> и начальником 56-й ПСЧ «2 ПСО ФПС ГПС по 

<

адрес>» г.о.

<

адрес>. Таким образом указанный мост учтён как объект лесной инфраструктуры, предназначенный для использования при обнаружении и тушении лесных пожаров. Мост, располож. в 

<

адрес> выд. 27 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества(на автодороге от 

<

адрес> до д. Полома и д. 

<

адрес>) в Плане тушения лесных пожаров и иных документах лесного планирования отсутствует, в связи с чем оснований для поддержания исковых требований в указанной части не имеется. Лесные участки, на которых расположен мост, находятся в аренде ООО «ФИО2» на основании договора аренды от 

<

дата> №.

Определением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>г. суд перешёл к рассмотрению административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства, в качестве ответчика привлечено ООО «СВИС ФИО2 Леспром».

Определением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>г. гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ФИО2 Леспром» о возложении обязанности привести мост через 

<

адрес> в исправное состояние передано по подсудности в Шарьинский районный суд 

<

адрес>.

В процессе рассмотрения дела и.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 заявленные требования уточнил, указав в качестве надлежащего ответчика по делу Департамент лесного хозяйства 

<

адрес> и просил возложить на Департамент лесного хозяйства обязанность до 

<

дата> привести в технически исправное состояние мост через 

<

адрес>, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества.

В обоснование уточнения исковых требований указал, что мост, расположенный на границе кварталов 

<

адрес> обозначен так таковой в Плане тушения лесных пожаров Мантуровского лесничества на период пожароопасного сезона 2022г., утверждённого директором департамента Лесного хозяйства 

<

адрес> и согласованного с главой администрации г.о.

<

адрес> и начальником 

<

адрес> по 

<

адрес>» г.о.

<

адрес>. Таким образом, указанный мост учтён как объект лесной инфраструктуры, предназначенной для использования при обнаружении и тушении лесных пожаров. На лесных участках, не переданных в пользование заинтересованным лицам, мероприятия по созданию новых объектов лесной инфраструктуры и содержанию существующих объектов лесной инфраструктуры осуществляют государственные(муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий, указанных органов, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества на основании государственного задания или государственного (муниципального) контракта.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 06 декабря 2023г. ответчик ООО «СВИСС КРОНО Леспром» заменён на Департамент лесного хозяйства Костромской области.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 06 декабря 2023г. гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «СВИСС КРОНО Леспром» о возложении обязанности привести мост через р. Кондоба в исправное состояние передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Костромы.

В процессе рассмотрения гражданского дела Костромской межрайонный природоохранный прокурор Нижник В.В. заявленные требования уточнил, и просил суд возложить на Департамент лесного хозяйства Костромской области обязанность до 01 июля 2025г. привести в технически исправное состояние мост через р. Кондоба, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества.

В судебном заседании представитель Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду дополнительно пояснил, что в ходе проведённой проверки было установлено, что мост располагался на лесных участках, находящихся в федеральной собственности. В 2008 г. был заключен договор аренды с организацией «Кроностар», ныне переименованной ООО «СВИСС КРОНО Леспром». Данный мост арендатору не передавался. Поэтому обязанность по приведению его в технически исправное состояние должен выполнить Департамент лесного хозяйства.

Представитель ответчика- Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3 обоснованность исковых требований не признал. В судебном заседании и в письменном отзыве указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-83 Лесного кодекса РФ разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;5) иные мероприятия. Перечень мероприятий не является закрытым. В соответствии с ч. 3 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 4 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ, Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 311 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы, утверж. Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров; форма плана тушения лесных пожаров. В соответствии с п. 3 Правил, план разрабатывается по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 377. Методические указания по заполнению такой формы определяются Министерством природных ресурсов и экологии РФ. В соответствии с п. 5 Правил, план состоит и текстовой и графических частей. В соответствии с п. 7 Правил, графическая часть плана состоит из карт-схем противопожарного обустройства лесов, маршрутов наземного патрулирования лесов и авиационного патрулирования лесов. Указанные карты – схемы составляются на основе планово-картографических материалов лесоустройства, лесохозяйственных регламентов, материалов землеустройства, инвентаризации земель. На картах- схемах отображаются границы муниципальных образований, лесничеств(лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, а также местоположение линейных объектов и населенных пунктов. На картах –схемах противопожарного обустройства лесов кроме указанной информации отмечается местоположение имеющихся и планируемых объектов противопожарного обустройства. Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утверждён распоряжением правительства РФ от 17.07. 2012 № 1283р.Порядок проектирования, создания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры утверждён приказом Минприроды России от 05.08.2020 №565.Заявление прокурора основано на компромиссе, нисходящем к периоду до 2010-2012 г.г., т.е. периоду, когда мост существовал, был необходим, как арендатору, так и органам местного самоуправления. Последующий период характеризуется развитием транспортной инфраструктуры, которая позволяет осуществлять перевозку древесины и средств пожаротушения, минуя переправу, которую в соответствии с ч. 3 ст. 13 ЛК РФ необходимо было снести, а земли, на которых она была рекультивировать. По причине отсутствия надобности в переправе, как объекте лесной инфраструктуры, содержание данной переправы не вошло в обязательство арендатора лесного участка ООО «ФИО2 Леспром», не предусмотрено проектом освоения лесов, разработанным и подвергнутым экспертизе в соответствии со ст. 89 и 89 ЛК РФ. Востребованность данного моста не подтверждена. Лесой участок(земельный участок), на котором предлагается фактически возвести мост через 

<

адрес>, находится в федеральной собственности. Вопрос по содержанию имущества(земельного участка) по общему правилу решает сам собственник, поскольку сохранение имущества в надлежащем состоянии служит именно его интересам. Закон или договор могут предусматривать случаи когда бремя содержания имущества переходит от собственника на другое лицо. Арендатор ООО «ФИО2 Леспром» доказал отсутствие потребности в переправе. Представитель собственника- Федеральное агентство лесного хозяйства, согласовав Сводный план тушения лесных пожаров на территории 

<

адрес> на период 2024 г., не высказал волеизъявление на реанимацию указанной переправы. Возложение обязанности на Департамент лесного хозяйства привести в технически исправное состояние мост противоречит воле собственника земельного участка, этапов реализации Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, утверж. Приказом Минприроды России от 05.08. 2020 №. 

Представители третьих лиц: Департамента финансов Костромской области, Октябрьского участкового лесничества, Московско-Окское территориальное управления, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, ГУ МЧС России по Костромской области, администрации городского округа г. Мантурово Костромской области, ОГКУ Мантуровское лесничество», ООО «СВИСС КРОНО Леспром», Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель третьего лица, начальник Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО4 считает требование Костромского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению. По существу искового заявления сообщил, что дорога через р. Кондоба вдоль лесного массива подразделением Пожарно-спасательной части 56 по охране 

<

адрес> 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления для выполнения своих задач по предназначению, а именно для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории населенных пунктов, не используется. Проезд в 

<

адрес> подразделением 56 ПСЧ осуществляется по трассе межмуниципального значения 34 ОП РЗ 34Р-20. В 

<

адрес> с данной трассы есть 3 съезда.

В письменном отзыве представитель третьего лица- Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>, директор департамента ФИО9, указал, что согласно п. 6 ст. 3 ФЗ РФ от 

<

дата>7 г. №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 3 ст. 3 данного Федерального закона установлено, что искусственные дорожные сооружения -это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог с иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона(зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). Отсюда, мост, это искусственное сооружение, являющееся составной частью автодороги наряду с земельным полотном, дорожной одеждой, обеспечивающее бесперебойность и безопасность движения автомобильного транспорта и пешеходов, и в отношении которого также осуществляется дорожная деятельность. В исковом заявлении не указана принадлежность дороги, расположенной на землях лесного фонда, частью которой является спорный мост и кто является собственником указанной дороги. В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания, в том числе ремонт имущества несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве и в судебном заседании представитель ООО «СВИСС КРОНО Леспром» ФИО6 указала, что 12 ноября 2008 г. между ООО и Департаментом лесного хозяйства Костромской области заключен договор аренды лесного участка, расположенного в Октябрьском участковом лесничестве, в том числе в кварталах 127,134. На основании указанного договора ответчик разработал проект освоения лесов. Данный проект прошёл государственную экспертизу. В п. 3.1(ст. 18 Проекта освоения лесов) вышеуказанного проекта приведены характеристики существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке. При этом, среди объектов лесной инфраструктуры, описанных в кварталах 127 и 134, моста нет. Таким образом, требования истца о приведении моста в технически исправное состояние являются неисполнимыми, поскольку не существует объекта, в отношении которого необходимо совершить указанные действия. Кроме того, как указывает истец, ссылаясь на п.п.4,5 Правил пожарной безопасности в лесах, ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, в обязанности ООО, как пользователя лесного участка, входит обязанность выполнить меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов. Проект освоения лесов, выполненный в отношении лесного участка, содержит п. 4.2 (стр. 48 Проекта освоения лесов) в котором приведены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, которые должен выполнить арендатор. Среди указанных мероприятий нет мероприятия- приведение в технически исправное состояние моста через 

<

адрес>.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в числе прочего, предупреждение лесных пожаров (п. 1); иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 4).Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Согласно статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;проведение гидромелиорации земель;снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ;установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Судом установлено, что участки лесного фонда, расположенные в квартале 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества находятся в федеральной собственности.

12 ноября 2008г между Обществом с ограниченной ответственностью «Мантуровофорест»(аредатор) и Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) на основании протокола лесного конкурса от 10 октября 2006г. № 25 и Приказа Департамента лесного хозяйства от 03 октября 2008 г. № 289 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ» подписан договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 97. По условиям договора арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 33 227,0 га, местоположение: Костромская область, Мантуровский муниципальный район. ОГКУ «Мантуровское лесничество»- Октябрьское участковое лесничество, в том числе, кварталы 127-150. Данный договор имеет номер учётной записи в государственном лесном реестре №(пункты 1,2 договора аренды). 27 декабря 2008 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный №.

15 ноября 2013 г. в соответствии с договором о присоединении от 01 августа 2013 г. была произведена реорганизация ООО «Мантурофорест» в форме присоединения к ООО «Кронолеспром».

27 ноября 2013 г. в связи с проведённой реорганизацией, между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «Кронолеспром» было подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 12 ноября 2008 г. № 97, в соответствии с которым стороны договорились внести в договор аренды изменения в части указания стороны и в новой редакции были изложены раздел договора «Реквизиты и подписи сторон», Приложения № 3 и № 6 к договору. 24 декабря 2013 г. дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>( №).

25 апреля 2016 г. ООО «Кронолеспром» было переименовано в ООО «СВИСС КРОНО Леспром».

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем предоставлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен приказом Рослесхоза от 16 ноября 2021 г. № 864, утвердивший состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (пункт 27).

Анализ вышеназванных норм, свидетельствует о том, что для арендаторов и других пользователей лесных участков обязательными являются меры противопожарного обустройства предусмотренные проектом освоения лесов.

Из Проекта освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «СВИСС КРОНО леспром» в Мантуровском лесничестве Департамента лесного хозяйства Костромской области, прошедшем государственную экспертизу(заключение экспертной комиссии № 2602) следует, что существуют и проектируются следующие объекты лесной инфраструктуры, в том числе в квартале 127: 4 автомобильные дороги: выдел 31, протяжённостью 1.1 км., в выделе 33, протяжённостью 0.7 км., в выделе 34, протяжённостью 0.5 км., в выдела 37, протяжённостью 2.1 км. Данные дороги находятся в удовлетворительном состоянии. 

В таблице 11(приложение № 13 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки) указаны обоснование и характеристики видов и объёма мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учётом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентов лесничества(лесопарка), исходя из которых к объектам противопожарного обустройства на указанном лесном участке отнесены: стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безо опасности в лесах, в том числе, плакаты, содержащие информацию о мерах противопожарной безопасности лесах(установка и размещение), объявления( аншлаги), содержащие информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах(установка и размещение),зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ(благоустройство),шлагбаумы, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности(установка и эксплуатация), лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров(строительство и реконструкция), просеки(прочистка и обновление),противопожарные минерализованные полосы (устройство, прочистка и обновление), подъезды к источникам противопожарного водоснабжения(устройство), пункт сосредоточения противопожарного инвентаря( реконструкция и эксплуатация).

Следовательно, исходя из содержания Проекта освоения лесов, восстановление и содержание спорного моста к мероприятиям по противопожарному обустройству участка лесов, которые используются ООО «СВИСС КРОНО Леспром» по договору аренды, не относятся и не относились на протяжении длительного времени( 15 лет).Такой объект лесной инфраструктуры указанному юридическому лицу не передавался.

Сведений о том, каким предприятием и когда возводился спорный мост, материалы дела не содержат. Мост разрушен.

Оценивая доводы искового заявления о том, что обязанность по приведению в технически исправное состояние моста должна быть возложена на Департамент лесного хозяйства Костромской области, т.к. мост существовал и был разрушен до передачи лесных участков арендатору, мероприятия по созданию новых объектов лесной инфраструктуры и содержанию существующих объектов лесной инфраструктуры осуществляют государственные(муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, суд приходит к следующему:

Требованиями статьи 19 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В ст. 51 Лесного кодекса РФ указано, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено стоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Российская Федерация согласно пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1).

В силу пп. «а» п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), а в соответствии с п. 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная пп. «а» п. 3 указанных Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу п.п. 6 п. 11 Положения о Департаменте лесного хозяйства Костромской области, департаментом лесного хозяйства Костромской области осуществляются переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений: осуществление на землях лесного фонда в границах территории Костромской области охраны лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; разработка и утверждение планов противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств, расположенных на землях лесного фонда на территории Костромской области; разработка плана противопожарного обустройства лесов на территории Костромской области и др. 

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в лице уполномоченных департаментов, осуществляют переданные им полномочия в строгом соответствии с законом. В части объектов лесной инфраструктуры(к которым относятся и мосты) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в области лесных отношений планируют создание указанных объектов в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и только на лесных участках, не переданных в пользование заинтересованным лицам.

Так, статья 13 Лесного кодекса РФ предусматривает, что в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов (части 1 - 4).

В соответствии с частью 5 приведенной нормы кодекса Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1283-р утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, предусматривающий различные объекты лесной инфраструктуры в зависимости от вида леса.

Данным перечнем к объектам лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в эксплуатационных и резервных лесах, в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, и на особо защитных участках лесов, за исключением заповедных лесных участков, отнесены лесные дороги, мосты: железнодорожный;автодорожный; пешеходный;комбинированный.

Порядком проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 565, предусмотрено, что работы по проектированию, созданию, содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры осуществляются на основании:а) отраслевых и региональных программ развития лесного сектора;б) лесных планов субъектов Российской Федерации;в) лесохозяйственных регламентов лесничеств; г) проектов освоения лесов; д) государственного задания или государственного (муниципального) контракта( п. 4).

Планирование создания объектов лесной инфраструктуры осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, который учитывает документы территориального планирования, отраслевые и региональные программы развития лесного сектора( п. 5).

Детальная характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества, а также описание мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, поквартальная карта-схема лесничества с нанесением местоположения существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры содержится в лесохозяйственном регламенте лесничества (п.6).

Объекты лесной инфраструктуры некапитального строительства не проектируются. Их создание, содержание и эксплуатация на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или аренду, осуществляются в соответствии с их пространственным размещением, предусмотренным проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу( п. 7)

На лесных участках, не переданных в пользование заинтересованным лицам, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в области лесных отношений планируют создание объектов лесной инфраструктуры в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. Планирование создания объектов лесной инфраструктуры осуществляется путем закупок проектной документации и закупок услуг на ее реализацию по утвержденным планам-графикам в соответствии с законодательством о контрактной системе( п. 8).

Проектирование объектов лесной инфраструктуры осуществляется для объектов капитального строительства, особенности проектирования лесовозных лесных дорог постоянного действия регламентируются Сводом правил( п. 9.) 

Особенности проектирования лесовозных лесных дорог постоянного действия регламентируются «СП 288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила проектирования и строительства», утвержденным приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 952/пр(п. 11).

Содержание искусственных сооружений сводится к содержанию мостов и водопроводных труб. Основными видами работ по содержанию деревянных мостов являются мероприятия по предупреждению появления и развития гнили древесины, устранение дефектов конструкций, ослаблений болтов и тяжестей, соблюдение мер противопожарной безопасности. Основными видами работ по содержанию водопропускных труб является поддержание их работы, предупреждение образования дефектов в самих трубах и насыпи над ними. Водопропускные трубы очищают летом от мусора и ила, а зимой - от снега и льда (п. 16).

Из пояснений директора ОГКУ «Мантуровское лесничество» ФИО7 следует, что к спорному мосту примыкает лесная дорога, выполненная в части из железобетонных плит.

К сельским автомобильным дорогам Мантуровского муниципального округа и к улично- дорожной сети городского округа город Мантурово Костромской области, указанная дорога не относится. На балансе не состоит. Следовательно, дорога относится к лесным дорогам.

В силу пунктов 4.1-4.5 «СП 288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила проектирования и строительства» лесные дороги по назначению подразделяются на лесовозные лесные дороги и лесохозяйственные лесные дороги.

Лесные дороги по назначению подразделяются на лесовозные лесные дороги и лесохозяйственные лесные дороги.

Лесовозные лесные дороги предназначены для вывозки заготовленной древесины с мест заготовки, перевозки лесозаготовительной техники, технических грузов и доставки персонала к местам работы и обратно, а также для лесохозяйственных целей (охраны, защиты и воспроизводства лесов). Лесовозные лесные дороги строят в эксплуатирующихся лесах.По срокам действия выделяют лесовозные лесные дороги постоянного действия и временные.Лесовозные лесные дороги постоянного действия являются объектами капитального строительства и подразделяются на грузосборочные (лесовозные магистрали), лесовозные ветки - ответвления от лесовозной магистрали и лесовозные усы - ответвления от лесовозных веток. Временные лесные дороги не являются объектами капитального строительства и создаются без разработки проекта, соответствующего требованиям настоящего свода правил и правил заготовки древесины. Временные лесные дороги подразделяются на лесные дороги летнего действия и зимнего (зимники).

Лесохозяйственные лесные дороги предназначены для доставки людей, лесохозяйственной и специальной техники и грузов к местам производства работ и лесным пожарам, а также для патрулирования лесных массивов. Лесохозяйственные лесные дороги строят в защитных и резервных лесах и не используют для вывозки древесины.

С учётом установленных по делу обстоятельств, и анализа вышеприведенных норм, примыкающая к спорному мосту лесная дорога может быть отнесена к лесовозным дорогам временного действия.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации», регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно указанному федеральному закону искусственными дорожными сооружениями являются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона, в том числе, мосты, путепроводы и тоннели.

Таким образом, мосты, путепроводы и тоннели являются составными частями автомобильных дорог, в том числе лесных дорог. Следовательно, спорный мост может быть отнесён к объектам лесной инфраструктуры в составе временной лесовозной дороги, т.е. его строительство, по мнению суда, было также обусловленное временным характером, на период определённой потребности юридического лица, осуществляющее хозяйственную деятельность на данных лесных участках до ООО «СВИСС КРОНО Леспром», т.е до 2008 г.

Настоящее время лесовозные дороги, относящиеся к объектам капитального строительства и не относящиеся к указанным объектам проектируются и создаются в соответствии: с отраслевыми и региональными программами развития лесного сектора; лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничеств, либо проектом освоения лесов, государственного задания или государственного(муниципального) контракта. То есть, в силу указанных актов, судом может быть определена необходимость в данном объекте лесной инфраструктуры.

Судом проанализирован Лесной план Костромской области. Исходя из приложения № 9, содержащего Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Костромской области и показателей на период действия разрабатываемого Лесного плана Костромской области на 2019-2028 годы, не запланированы ремонт и строительство мостов-переездов через водные и рельефные препятствия на 2019- 2028 г.г. ни за счёт средств федерального, областного, местного бюджетов, ни за счёт средств лиц, использующих леса.

Как уже указано выше, Проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, также не содержит запланированных мероприятий арендатора по ремонту мостов-переездов через водные препятствия, что объективно подтверждает доводы представителя ответчика об отсутствии нуждаемости в данном объёкте лица, осуществляющего пользование указанным участком лесного фонда в настоящее время.

Строительство, реконструкция, ремонт имеющихся мостов- переездов через водные препятствия, к отдельным мерам противопожарного обустройства также не отнесено Лесохозяйственным регламентом Мантуровского лесничества, о чём свидетельствует его содержание.

Так, в Лесохозяйственном регламенте Мантуровского лесничества Костромской области(утверждён постановлением департамента лесного хозяйства Костромской области от 19 декабря 2016 г. № 17), в п. 2.17.1.1(т.1 л.д 107) содержится перечень мер, направленных на предупреждение лесных пожаров. К мерам противопожарного обустройства лесов отнесены, в том числе, строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, которое должно осуществляться на основании проектной документации на строительство дорог противопожарного назначения в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ РФ № 257- ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.3.1. ч.2.3 « Инструкции по охране природной среды при строительстве. Ремонте и содержании автомобильных дорог. ВСН 8-89» «Инструкцией по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог. ВСН 7-82».

Анализируя возможность создания, содержания и эксплуатации объекта лесной инфраструктуры(моста, как отдельного объекта либо в составе лесной дороги) в силу государственного задания либо государственного (муниципального контракта), суд приходит к выводу, что обязанность в данном случае может быть возложена только тогда, когда имеются достоверные сведения о наличии указанного государственного задания или государственного(муниципального) контракта. Таких сведений со стороны представителей прокуратуры не предоставлено.

Как обоснованно указал в своём письменном отзыве представитель ответчика формированию государственного задания предшествует наличие государственной нужды в создании либо(как просит представитель прокуратуры) приведении в должное техническое состояние объекта лесной инфраструктуры- моста. 

Исходя из анализа действующих в настоящее время, приведенных выше, Лесного плана Костромской области, Сводных планов тушения лесных пожаров на территории Костромской области за 2022 г.- 2024 г., лесохозяйственного регламента Мантуровского лесничества, такая государственная нужда, истцом не доказана.

Не используется мост и прилегающая к нему дорога подразделением Пожарно-спасательной части 56 по охране г. Мантурово 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления для выполнения своих задач по предназначению, а именно для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории населенных пунктов, т.к. проезд в п. Октябрьский подразделением 56 ПСЧ осуществляется по трассе межмуниципального значения 34 ОП РЗ 34Р-20.

Доводы Костромского межрайонного природоохранного прокурора о наличии указанного моста в графической части карты, приложения к Плану тушения лесных пожаров Мантуровского лесничества, что свидетельствует о необходимости в нём именно в целях противопожарной охраны, судом оценены.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. №377 утверждены Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что планы разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации; в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ, и (или) в случаях, если соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

В соответствии с п.3 Правил план разрабатывается по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 377 Методические указания по заполнению такой формы определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как следует из положений п. 5 план состоит из текстовой и графической частей.

В текстовой части, в силу п.6, плана содержится общая характеристика лесов на территории лесничества (лесопарка), информация о мерах противопожарного обустройства лесов, об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. При этом в плане устанавливаются: а) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;б) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;в) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;г) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;д) иные мероприятия, определяемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 2 настоящих Правил, с учетом правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 7 Правил, графическая часть плана состоит из карт-схем противопожарного обустройства лесов, маршрутов наземного патрулирования лесов и авиационного патрулирования лесов. Указанные карты-схемы составляются на основании планово-картографических материалов лесоустройства, лесохозяйственных регламентов, материалов землеустройства, инвентаризации земель. На таких картах-схемах отображаются границы муниципальных образований, лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, а также местоположение линейных объектов и населенных пунктов. На картах-схемах противопожарного обустройства лесов кроме указанной информации отмечается месторасположение имеющихся и планируемых объектов противопожарного обустройства, предусмотренных частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Как следует из содержания вышеприведенных Лесного плана Костромской области, Сводных планов тушения лесных пожаров Костромской области, Лесохозяйственного регламента Мантуровского лесничества, т.е. документов на основе которых формируется и фиксируется необходимый перечень объектов лесной инфраструктуры, в том числе, в целях защиты лесов от пожаров, спорный мост как отдельный объект лесной инфраструктуры либо в составе лесной дороги, отсутствует.

Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ОГКУ «Мантуровское лесничество» карта-схема противопожарного обустройства лесов на территории Мантуровского лесничества Костромской области(пожароопасный сезон 2022 г.) составлялась на основе данных лесоустройства, проведённого в 2007-2008 г.г., т.е. проведённого в тот период когда данный мост существовал и в нём имелась необходимость со стороны юридического лица, использующего лесовозную дорогу. Из представленных фотографий следует, что в настоящее время вместо моста имеется свалка бревён. Следовательно, указание на мост в графической карте-схеме, как на имеющийся объект лесной инфраструктуры, без указания на необходимость его эксплуатации в текстовой части, вышеприведенных планов, не может быть расценено судом как безусловное основание для возложения обязанности, указанной в иске.

Доводы искового заявления о необходимости использования моста в целях более быстрого тушения возможных лесных пожаров, т.е. его востребованность в настоящее время(с учётом времен его отсутствия более 15 лет) объективно не подтверждены. 

Кроме этого судом учитывается, что как следует из информации ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов « Центральный филиал ФГБУ «Главрыбвод» Ярославского межобластного отдела, водный объект река Кондоба, левый приток реки Нея, протекающая в Нейском муниципальном районе и Мантуровском районе Костромской области, имеет гидрологическую связь с другими водными объектами и имеет рыбохозяйственное значение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 206 «Об утверждении положения об отнесении водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определения категории водных объектов рыбохозяйственного значения» категория годности водного объекта- река Кондоба- вторая.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 206, которым утверждено Положение об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, отнесение водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, или его части, к водным объектам рыбохозяйственного значения означает, что данный водный объект или его часть: а) представляет собой место обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей); б) используется для добычи (вылова) водных биологических ресурсов; в) используется для сохранения и искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

С отнесением водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения его правовое регулирование осуществляется водным законодательством и законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Следовательно, при возведении моста(о чём фактически просит Костромской природоохранный прокурор) должна быть учтена не только нуждаемость в нём как в объекте лесоохраной инфраструктуры, но и должна учитываться возможность его возведения с учётом вышеназванных специальных норм права, что при заявлении требований, по мнению суда, учтено не было.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на Департамент лесного хозяйства Костромской области обязанности до 01 июля 2025 г. привести в технически исправное состояние мост через реку Кондоба, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на Департамент лесного хозяйства Костромской области обязанности до 01 июля 2025 г. привести в технически исправное состояние мост через реку Кондоба, расположенный на границе кварталов 127 и 134 Октябрьского участкового лесничества Мантуровского лесничества- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме:21 октября 2024 г.

Судья: Л.А. Нефёдова