2-1795/24

21RS0025-01-2023-007156-76

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Самсанковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконным по тем мотивам, что ДАТА. он прошел МСЭ, и ему было отказано в установлении инвалидности по причине «военная травма». Считает решение незаконным, так как у него имеется стойкое нарушение функций организма, экспертами не была учтена клиническая картина его заболевания. Просит признать решение комиссии об отказе в присвоении ему инвалидности по причине «военная травма» незаконным. 

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает.

Представитель ответчика, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает. 

Исследовав материалы дела, заключение экспертов, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДАТАг. была установлена 3 группа инвалидности. Заболевание получено в период военной службы, он был признан ограниченно способным к трудовой деятельности 1 степени по общему заболеванию. В ходе последующих переосвидетельствований ему также определялась 3 группа инвалидности, заболевание получено в период военной службы.

ДАТАг. ФИО1 обратился в бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для изменения причины инвалидности – на военную травму.

ДАТАг. бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» провело в отношении ФИО1 медико-социальную экспертизу, в результате которой выявило незначительное нарушение 

<

данные изъяты>

ДАТАг. ФИО1 обжаловал решение бюро №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии».

ДАТАг. экспертный состав №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» в порядке обжалования провел очную медико-социальную экспертизу ФИО1, по результатам которого решение бюро №1 –филиала ФКУ об установлении инвалидности с причиной «заболевание получено в период военной службы» было оставлено без изменения.

ФИО1 обжаловал решение экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии».

ДАТАг. экспертный состав №15 ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» в порядке обжалования провел заочную медико-социальную экспертизу ФИО1, по результатам которого решение экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» об установлении причины инвалидности, заболевание получено в период военной службы, было оставлено без изменения.

Истцом ФИО1 оспаривается решение ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» о установлении причины установления инвалидности по мотивам его незаконности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 года N 588 «О признании лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 2 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 3).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 55 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 года N 588).

Анализируя решения бюро №1, экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» об установлении причины инвалидности ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанных решений незаконными. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» были определены причины инвалидности.

В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац первый подпункта "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные нормы установлены п. 9 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ ДАТА, в соответствии с которым причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы

Таким образом, законодателем установлено различие между заболеванием, полученным в период военной службы и военной травмой. Данные понятия не являются равнозначными.

Само по себе возникновение у военнослужащего того или иного заболевания в период прохождения военной службы, не является безусловным основанием, что оно было получено при исполнении обязанностей военной службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.) и является военной травмой.

Указанные выше требования нормативных актов ФКУ «ГБ МСЭ» при освидетельствовании ФИО1 были соблюдены.

Между тем каких-либо доказательств наличия у истца оснований для установления причины инвалидности – военная травма представлено не было.

Заключением судебной медико-социальной экспертизы сделан вывод, что у ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы ДАТАг. признаков (оснований) для изменения формулировки установления инвалидности 3 группы на причину «военная травма» не имелось.

Данное заключение экспертов для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований не доверять выводам экспертов не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в государственном учреждении в другом субъекте Российской Федерации, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Так, в составе комиссии были включены – врачи по МСЭ, специалисты по реабилитации с значительными стажами работы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 84-86 ГПК РФ, выводы экспертов согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях. 

Ходатайств о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы суду заявлено не было. 

При проведении освидетельствования ФИО1 был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. N 588 «О признании лица инвалидом», в актах освидетельствования имеются обоснования установления причины инвалидности ФИО1 Сама процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была, права и законные интересы ФИО1 при проведении медико-социальной экспертизы и принятии решений нарушены не были.

Учитывая изложенные обстоятельство в совокупности, суд в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения об установлении причины инвалидности незаконным отказывает в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о признания решения от ДАТАг. об установлении причины инвалидности – заболевание получено в период прохождения военной службы незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.