Дело № 2-1944/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма. 

В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирован и постоянно проживает с рождения по адресу: АДРЕС. Указанное жилое помещение было предоставлено Бабушке истца - Ч.М.О. на основании ордера. В 1974 году истец снялся с регистрационного учета в связи со службой в армии, затем вновь был вселен в спорную квартиру Ч.М.О. в 1998 году. Ч.М.О. умерла в ДАТА. При обращении в администрацию КГО с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, истцу было отказано, в связи с тем, что жилые помещения в доме АДРЕС признаны непригодными для постоянного проживания. На основании изложенного просит признать его членом семьи нанимателя квартиры АДРЕС – Ч.М.О., признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенным по адресу: АДРЕС, признать отказ администрации Копейского городского округа в заключении договора социального найма, оформленный письмом от 08.05.2018 года НОМЕР незаконным, обязать администрацию Копейского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Истец ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать без его участия. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Курбатова Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, мотивируя тем, что право пользования истца на жилое помещение администрация Копейского городского округа не оспаривает, но заключить договор социального найма не может по основаниям, изложенным в письменном отказе.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ, статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ, статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Приведенные положения жилищного законодательства, предоставляют нанимателю жилого помещения право вселять в него иных лиц, в том числе любых родственников. К родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При этом указанные лица, в случае признания их членами семьи нанимателя приобретают равные с последним права пользования жилым помещением.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Пунктом 26 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, обращено внимание судов на то, что, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что договор социального найма на квартиру АДРЕС не заключался, что подтверждается ответом администрации Копейского городского округа от 12.07.2018 года НОМЕР (л.д. 22). 

Согласно поквартирной карточки на указанную квартиру нанимателем указана Ч.М.О., ДАТА рождения, была зарегистрирована по месту жительства в квартире с 07.06.1956 года до 25.04.2005 года, выписана по смерти (л.д. 36).

ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу: АДРЕС с 24.06.1977 года, выписан, затем вновь зарегистрирован по месту жительства с 10.01.2001 года по настоящее время, на ФИО1 открыт лицевой счет, оплата производится за общую площадь 47,2 кв.м., что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета (л.д. 35).

Установлено, что ФИО1 является внуком Ч.М.И., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 28-29).

Ч.М.И. умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 31).

Обстоятельства того, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в том числе подтверждаются длительностью проживания истца в жилом помещении совместно с нанимателем Ч.М.О., наличием доверительных отношений между указанными лицами ввиду наличия родственных отношений, ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета.

Свидетель Т.Н.И. в судебном заседании пояснила, что истец является племянником свидетеля, ФИО1 проживал со своей бабушкой Ч.М.О. в квартире по АДРЕС. Он проживал с рождения и до 18 лет, затем ушел в армию, после армии уехал в г. Тольятти, потом бабушка стала болеть, нуждалась в помощи, ФИО1 вернулся в 1990-х годах, стал снова жить с бабушкой до ее смерти в ДАТА. После смерти Ч.М.О. также остался проживать в квартире с братом, потом брат умер, истец продолжает проживать в квартире один, оплачивает коммунальные платежи, ремонтирует жилье, другого жилья не имеет. Когда ФИО1 вселился к бабушке, они жили одной семьей, имели общий бюджет, вели общее хозяйство, ФИО1 за ней ухаживал, они совместно питались. Квартира изначально была предоставлена Ч.М.О., истец всегда жил с ней, как член ее семьи, сам нес расходы по содержанию жилья.

Свидетель С.Е.В. дала суду аналогичные показания.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, ФИО1 был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и соответственно приобрел равные с нанимателем права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Из ответа заместителя главы городского округа по имуществу, градостроительству и жилищной политике от 08.05.2018 года НОМЕР, следует, что жилые помещения в доме АДРЕС признаны непригодными для постоянного проживания, жилой дом признан аварийным в соответствии с заключением специализированной организации от 30.06.2016 года. Поскольку жилые помещения в данном доме не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением, истцу отказано в заключении договора социального найма (л.д. 10).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 вселен на законных основаниях и проживает в квартире АДРЕС с 1977 года, а следовательно приобрел право пользования спорным жилым помещением. 

Основание и порядок вселения истца в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривалось, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. 

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Кроме того, признание жилого дома АДРЕС непригодным для проживания, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец был вселен в спорную квартиру на законном основании, проживает в квартире по настоящее время, другого жилья не имеет. На момент вселения истца в квартиру, дом не был признан непригодным для проживания, аварийным.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

Установлено, что постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 19.08.2016 года жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до 01.06.2022 года (л.д. 26). 

С учетом того, что истец вселился и проживает в квартире на законных основаниях с 1977 года, утратившим право пользования жилым помещением признан не был, то у него возникло право пользования на условиях договора социального найма, ввиду чего суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признав незаконным отказ администрации Копейского городского округа в заключении договора социального найма, оформленный письмом от 08.05.2018 года НОМЕР, признав за ФИО1 право пользования квартирой НОМЕР, площадью 47,2 кв.м. дома АДРЕС и обязав администрацию Копейского городского округа заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя квартиры АДРЕС - Ч.М.О..

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

Признать отказ администрации Копейского городского округа в заключении договора социального найма, оформленный письмом от 08.05.2018 года НОМЕР, незаконным.

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры АДРЕС, общей площадью 47,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Гончарова