дело №2а-2277/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи И.Е. Ивановой

при секретаре судебного заседания Л.В. Валиахметовой 

с участием:

административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании бездействия незаконным и понуждении произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании бездействия незаконным и понуждении произвести перерасчет, в обоснование указав, что с 2007 года она является адвокатом Казанской межрайонной коллегии адвокатов. С 

<

дата изъята> по настоящее время ее адвокатский статус приостановлен (в связи с рождением ребенка 

<

дата изъята>). Адвокатская деятельность не осуществляется. Данная информация имеется в Адвокатской палате РТ и Министерстве Юстиции РТ.

<

дата изъята> ей стало известно, что по состоянию расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, начисленным Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ, за ФИО1 числится задолженность в размере 365 192,74 рублей.

<

дата изъята> она подала в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по РТ «нулевые» декларации как физическое лицо за 2014-2016 гг. и обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ, в котором просила произвести перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды (за 2014-2016 гг.); направить обновленные данные в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по РТ. К своему заявлению приложила копии принятых в Межрайонной инспекции ФНС № 6 по РТ налоговых деклараций (со штампом) за 2014-2016 гг.

<

дата изъята> ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды 2014-2016 гг.; направить обновленные данные в Межрайонную инспекцию ФНС №6 по РТ.

До настоящего времени, требования ФИО1 ответчиком не исполнены. Перерасчет сумм страховых взносов не произведен. 

На основании изложенного истица просит признать бездействие ответчика в предоставлении перерасчета на ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды 2014-2016 гг. незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ФИО1 за 2014-2016 гг., направить обновленные данные в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по РТ.

Административный истец административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении от 

<

дата изъята>, причины его неявки суду не известны.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщика за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговым органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредоставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является адвокатом Казанской межрайонной коллегии адвокатов с 2007 года.

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по РТ от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>-р с 

<

дата изъята> статус адвоката ФИО1 был приостановлен в связи с рождением ребенка. Адвокатская деятельность в настоящее время не осуществляется.

Согласно Требованию 

<

номер изъят> об уплате налога, сбора, взносов, пени, штрафов, процентов, выставленному Межрайонной ИФНС России №6 по РТ за ФИО1 по состоянию на 

<

дата изъята> числится общая задолженность по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд РФ в сумме 253068,14 рублей. По состоянию расчетов на 

<

дата изъята> задолженность составляет 365 492,74 рублей.

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани следует, что в связи с отсутствием информации о доходах за 2014-2015 гг. страховые взносы ФИО1 были начислены как произведение восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз, в соответствии со ст.14 ФЗ №212-ФЗ. 

<

дата изъята> ФИО1 подала в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по РТ декларации как физическое лицо за 2014-2016 гг. с указанием дохода, равным нулю. В этот же день обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ, в котором просила произвести перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды (за 2014-2016 гг.); направить обновленные данные в Межрайонную инспекцию ФНС № 6 по РТ. К своему заявлению приложила копии принятых в Межрайонной инспекции ФНС № 6 по РТ налоговых деклараций (со штампом) за 2014-2016 гг.

<

дата изъята> ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды 2014-2016 гг.; направить обновленные данные в Межрайонную инспекцию ФНС №6 по РТ к заявлению приложила копии налоговых деклараций за 2014-2016 года поданных в налоговый орган.

Исходя из положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в вышеуказанном фиксированном размере плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, определяется в зависимости от величины полученного ими дохода.

В целях недопустимости установления отчетности для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, законодателем была введена норма о направлении информации о доходах данной категории плательщиков налоговыми органами в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Таким образом, по мере представления плательщиками страховых взносов налоговых деклараций сведения из них ежемесячно в установленные сроки направляются налоговыми органами в органы Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от налогового периода, за который упомянутые декларации представлены, поскольку норма части 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах.

С учетом совокупности указанных норм, а также принимая во внимание, что редакция статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, действовавшая с 1 января 2014 года, была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда Российской Федерации суммы страховых взносов исходя из 8 МРОТ такая сумма подлежит перерасчету.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть в соответствии с положениями Федерального закона N 212-ФЗ. При этом определение размера страховых взносов плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам, является составной частью функции контроля за правильностью исчисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, нормы Федерального закона N 212-ФЗ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ позволяют осуществлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации перерасчет обязательств упомянутых плательщиков исходя из суммы фактически полученного ими дохода.

Указанная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в Письме ФНС России от 13.09.2017 N БС-4-11/18282@ "О перерасчете страховых взносов".

Поскольку истицей в пенсионный фонд представлены документы, подтверждающие отсутствие доходов за указанный период, административный ответчик обязан рассмотреть вопрос о перерасчете сумм подлежащих уплате страховых взносов.

Однако, до настоящего времени Управлением Пенсионного фонда РФ перерасчет страховых взносов за 2014-2016 года в связи с уточнением ФИО1 сведений о доходах за указанный период, не произведен, никакого решения по данному обращению истицы не принято, ответ не направлен.

Исходя из анализа исследованных доказательств в совокупности, суд считает, что бездействие Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Казани по перерасчету сумм страховых взносов является незаконным нарушающими права и законные интересы административного истца, в связи с чем суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании бездействия незаконным и понуждении произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани по перерасчету сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате ФИО1 за период с 2014 по 2016 годы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани произвести перерасчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежащих уплате ФИО1 за период с 2014 по 2016 годы. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Иванова 

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года

Судья И.Е. Иванова