Дело № 2-571/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Урюпинск 26 июля 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Синельникова Р.А., 

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области и просила признать незаконным решение ответчика от 13 октября 2015 года № по причине отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды её работы: со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 9 февраля 2002 года в должности организатора детского движения; с 10 декабря 2002 года по 27 ноября 2011 года, с 11 декабря 2011 года по 8 апреля 2012 года, с 15 апреля 2012 года по 28 декабря 2014 года в должности старшей вожатой; с 20 ноября 2011 года по 10 декабря 2011 года, с 9 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и с учетом этих периодов назначить ей досрочную пенсию с 17 августа 2015 года, то есть с даты подачи заявления. 

Заявленные требования мотивированы тем, что она 17 августа 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от 13 октября 2015 года № в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из специального трудового стажа были исключены вышеуказанные периоды её работы в должности организатора детского движения и старшей вожатой МБОУ Дубовская СОШ, а также время нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Всего в специальный стаж ей не было засчитано 20 лет 1 месяц 26 дней. Полагает данный отказ незаконным. При этом с включением этих периодов она имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В качестве правового обоснования заявленных требований сослалась на положения статей 46, 55 Конституции РФ, статьи 187 ТК РФ, статей 80, 83 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», постановлений Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 516, от 29 октября 2002 года № 781. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить полностью по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика с иском не согласился, представив письменные возражения на иск и пояснив, что действующее законодательство не предусматривает включение спорных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан.

Согласно статье 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, такая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При разрешении спора судом установлено, что по решению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 13 октября 2015 года № в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 6 лет 7 месяцев 21 день.

Вместе с тем, периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 20 лет 1 месяц 26 дней не были включены ответчиком в её специальный страховой стаж.

В частности, ФИО1 отказано во включении в её льготный стаж следующих периодов:

со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года (5 лет 4 месяца), с 1 января 2002 года по 9 февраля 2002 года (1 месяц 9 дней) в должности организатора детского движения 

<

данные изъяты> 

с 10 декабря 2002 года по 27 ноября 2011 года (9 лет 9 месяцев 18 дней), с 11 декабря 2011 года по 8 апреля 2012 года (3 месяца 28 дней), с 15 апреля 2012 года по 28 декабря 2014 года (2 года 8 месяцев 14 дней) в должности старшей вожатой 

<

данные изъяты>

с 28 ноября 2011 года по 10 декабря 2011 года (13 дней), с 9 апреля 2012 года по 14 апреля 2012 года 6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом в спорный период педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в спорные периоды действовали соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанным спискам, то есть после 1 января 1992 года, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в должностях штатных вожатых, либо организаторов детского движения законодателем не предусмотрена.

Не содержится сведений о наличии требуемой педагогической нагрузки у истца и в представленных по запросу суда тарификационных списках по МБОУ ФИО3 за период с 1996 по 2014 годы.

При этом наименование должностей, замещаемых истцом в спорный период (организатор детского движения и старшая вожатая), указаны как в трудовой книжке истца, так и в карточках-справках, налоговых карточках, тарификационных списках по образовательному учреждению.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 23 декабря 1997 года.

Вместе с тем, по сведениям индивидуального персонифицированного учета страхователем за периоды после 15 августа 1996 года не проставлялись соответствующие коды в основании выслуги лет застрахованного лица, то есть не подтверждался льготный характер работы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2008 года N 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило как наименования должностей, так и вид учреждений для детей, осуществление педагогической деятельности в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указано выше к числу таких должностей должности организатора детского движения и старшей вожатой не отнесены.

С учетом указанных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм предусмотренных оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика от 13 октября 2015 года № и удовлетворения заявленных требований в части включения спорных периодов в специальный стаж истца и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется и в удовлетворении иска следует отказать.

Каких-либо иных доказательств выполнения ФИО1 работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в судебном заседании истцом не представлено.

Лица, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть затронуты принятым по делу решением, судом не установлены.

Документы, представленные сторонами в судебном заседании и полученные по запросу суда, соответствуют требованиям статьи 71 ГПК РФ, имеют значение для рассмотрения и разрешения дела и являются допустимыми, как полученные с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. 

Поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано полностью, то в силу статьи 98 ГПК РФ, понесенные ею судебные расходы при рассмотрении данного дела, возмещению не подлежат. При этом требование о возмещении судебных расходов по делу ответчиком не заявлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А.Синельников