К делу № 2-5278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог 29 сентября 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации города Таганрога, КУИ г. Таганрога, а также по встречному иску ФИО2 к ФИО1, Администрации города Таганрога, КУИ г. Таганрога, о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что между нею и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении в пользование имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Возникшие разногласия в отношении правовой определенности на указанное имущество послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В свою очередь, ФИО2 обратился со встречным иском к ФИО1, Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога, о признании права собственности на объект недвижимости – магазин, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также о приведении в соответствие фактическому использованию земельного участка, общей площадью 1000кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указал, в соответствии с постановлением Администрации г. Таганрога от 01.11.12г. №3958 ЗАО «Стройлесдеталь» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для размещения открытой площадки торговой площадки и объектов торговли. Был заключен договор аренды земельного участка от 27.11.2012г. №12-099. На основании вышеуказанного договора обществом была разработана исполнительная смета на строительство магазина стройматериалов по вышеуказанному адресу. Данный проект был согласован с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города. В результате строительных работ им был построен магазин, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м. Ввиду отсутствия средств строительство магазина было осуществлено за счет денежных средств ФИО2, ввиду чего, он полагает, что у него возникло право собственности на данный объект. Кроме того, в соответствии со ст. 4 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2012г. №506, земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0006057:32, на котором размещен объект недвижимости, находится в градостроительном регламенте ОД-3, в котором предусмотрено размещение магазинов, тогда как согласно данных государственного кадастрового учета и договора аренды видом разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., является вид «для размещения открытой торговой площадки и легкосъемных сооружений-объектов торговли», тогда как в настоящее время земельный участок используется для размещение магазина, что не соответствует фактическому использованию земельного участка. Ввиду чего, ФИО2 полагает необходимым привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с его фактическом использованием.

В судебное заседание истец по основному иску ответчик по встречному –ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Ответчик по основному иску, истец по встречному - ФИО2, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, просил приобщить к материалам дела техническую документацию на возведенные объекты, а также заключение специалиста о соответствии построек строительным и иным нормам и правилам.

Представитель Администрации города Таганрога, ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, возражал удовлетворению исковых требований. В судебном заседании пояснил, что объект был построен самовольно, без получения на это соответствующих разрешительных документов. При этом, в полномочия Администрации не входит право на сохранение самовольных построек, а также на ввод их в эксплуатацию.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо, ООО «Стройлесдеталь» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исходя из требований ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по основному иску не подлежат удовлетворению, а встречные требования надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации г. Таганрога от 01.11.12г. №3958 ЗАО «Стройлесдеталь» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для размещения открытой площадки торговой площадки и объектов торговли

27.11.2012г. был заключен договор аренды земельного участка от №12-099, на основании вышеуказанного договора обществом была разработана исполнительная смета на строительство магазина стройматериалов по вышеуказанному адресу. Данный проект был согласован с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города. В результате строительных работ был построен магазин, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м. 

Истец ФИО2 указывает, что ввиду отсутствия средств строительство магазина было осуществлено за счет денежных средств и своими силами ФИО2 Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 41 ЗК РФ, регулирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, по являющиеся, в том числе арендаторами земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 ст. 40 ЗК РФ, а именно: имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здании, строения, сооружении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации. 

Согласно п. 3 ч. 17 стю 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство строений и сооружений вспомогательного использования не требуется.

Таким образом, законом не предусмотрено получение разрешения на строительство летней кухни, так как данный объект является вспомогательным.

Однако, возведенный истцом по встречному иску объект не попадает под перечень объектов, выдачу разрешения на строительство которых не требует законодательство.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты своих интересов является признание права, в данном случае - права собственности.

Возведенный объект расположен в границах земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0006057:32, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации», соответствует строительным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующим заключением специалиста, представленным в материалы дела, а признание права собственности на него не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Также суд учитывает тот факт, что истец по основному иску – ФИО1 не представила доказательств того, что строительство спорных объектов было осуществлено за счет ее средств, либо на основании какого-либо договора с ней.

Не было представлено таких доказательств и от третьего лица-ООО «Стройлесдеталь».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание тот факт, что компетентный орган не предпринимал меры к сносу возведенной постройки, не предъявлял каких-либо требований в судебном порядке по ее сносу.

Кроме того, в соответствии со с п. 8 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам:

В соответствии с Решением Городской Думы от 25.12.2012 №506 (в редакции Решения ГД от 06.11.2014 №18) были утверждены Правила землепользования и застройки.

Земельный участок, общей площадью 1000кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором размещен объект недвижимости –магазин, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м., находится в градостроительном регламенте ОД-3, в котором предусмотрено размещение магазинов.

Таким образом, возведение объекта полностью соответствует градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки.

В соответствии с п.2 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам на основании статей 38-53 настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами и иными нормативными техническими документами.

В соответствии с п.7 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 4 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2012г. №506, земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0006057:32, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором размещен объект недвижимости, находится в градостроительном регламенте ОД-3, в котором предусмотрено размещение магазинов, тогда как согласно данных государственного кадастрового учета и договора аренды видом разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., является вид «для размещения открытой торговой площадки и легкосъемных сооружений-объектов торговли», тогда как в настоящее время земельный участок используется для размещение магазина, что не соответствует фактическому использованию земельного участка. 

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что возведенный объект соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, а площадь земельного участка соответствует градостроительным нормам и правилам.

В соответствии с пп.1 п.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с п.9 ст. 36 Градостроительного кодекса прямо указано, что изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Вследствие изложенного, для устранения указанных противоречий, в данные государственного кадастрового учета подлежит внесению запись о виде разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 61:58:0006057:32, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «для размещения магазина».

Данное приведение соответствует требованиям действующего законодательства и направлено на устранение недостоверных данных, указанных в государственном кадастре недвижимости по отношению к фактическому землепользованию.

Иное означало бы нарушение публичных интересов и частных, и привело бы к правовой неопределенности земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, решение суда будет являться основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности на созданный объект.

Суд также учитывает тот факт, что после государственной регистрации права собственности правообладатели смогут переоформить земельный участок в установленном законом порядке и заключить договор аренды, что соответствует принципу платности использования землей в Российской Федерации и отвечает публичным интересам.

Кроме того, также отвечает публичным интересам и снятие правовой неопределенности в отношении построенных объектов недвижимости.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации. 

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно п.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пп.5 п.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда будет являться основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности на созданный объект.

Поскольку процессуальное участие Администрации города Таганрога и КУИ в качестве соответчиков и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности его действий, а связано только с процессом исследования возникновения права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.40-41 ЗК РФ, 222,269 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 по основному иску оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – магазин, литер «А», общей площадью 97,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Установить вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1000кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - «для размещения магазина». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.А. Гриценко

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2017 года.