Дело № 2–387/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 02 сентября 2020 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Чёрная Е.А.,

при секретаре Сурминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию - Калтанский городской округ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию Калтанский городской округ, в котором просит признать за ней право собственности на здание- индивидуальный жилой дом, назначение –жилое, площадью 68,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ....

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка по указанному адресу, который был подарен ее супругом ФИО2 в 2019 г. В 1989 г. мужу был отведен земельный участок под строительство жилого дома, в 1991 г. жилой дом был построен, но не был сдан в эксплуатацию. Согласно акта обследования жилого дома, выданного градостроительным центром МБУ КГО, а также заключением эксперта возведенное жилое строение, а именно жилой дом, соответствует градостроительным нормам и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. В настоящее время во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на недвижимое имущество она не может, рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования. Пояснив, что строительство жилого дома имеет признаки самовольной постройки, поскольку увеличилась общая площадь дома до 68,5 кв.м.

Представитель ответчика Муниципальное образование – Калтанский городской округ, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные пояснения. 

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетеля Т., подтвердившего что с соседями нет спора о расположении жилого дома Б-вых, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с нотариально удостоверенным Типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 20.12.1989 ФИО3 на земельном участке в ... 1500 кв.м. отведенном на основании решения исполнительного комитета Малиновского поселкового совета народных депутатов от 12.12.1989 №48 и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей от 20.12.1989 обязан построить жилой дом одноэтажный полезной площадью 50 кв.м., в т.ч. жилой 37,7 кв.м. в соответствии с проектом, а также разрешено строительство стайки, дровяника, бани, углярки и сооружения (л.д. 20-21).

Вместе с тем, при осуществлении постройки существенно увеличена площадь возведенного жилого дома. Жилой дом не сдан в эксплуатацию, право собственности на него не зарегистрировано.

Из технического паспорта на здание- индивидуальный жилой дом, назначение –жилое, по адресу: ... следует, что его общая площадь 68,5 кв.м., жилая- 53,3 кв.м., год постройки дома 1991, техническое состояние конструктивных элементов хорошее (л.д. 8-15).

Из акта обследования жилого дома на территории Калтанского городского округа от 02.12.2019 (л.д.16-18) следует, что расстояние от жилого вновь построенного дома до улицы, дороги местного значения и проездов, до границ соседних земельных участков не имеет отклонений от предельных параметров, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования- Калтанский городской округ.

Заключением эксперта, составленного и подготовленного по инициативе истца, определено, что индивидуальный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц.

Также судом установлено, что собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... является истец ФИО1 в соответствии с договором дарения земельного участка от 28.10.2019, право зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 22-25).

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка может быть введена в гражданский оборот.

Так, земельный участок, на котором возведено спорное строение, имеет целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности истца, приобретен ею по договору дарению, даритель также владел участком на законном основании, земельный участок был выделен именно под строительство индивидуального жилого дома. 

Также на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что истец обращалась за легализацией постройки и ей в досудебном порядке отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием разрешения на строительство именно объекта площадью 68,5 кв.м., отсутствие разрешения на строительство является единственной причиной для признания за истцом право собственности на объект недвижимости, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание- индивидуальный жилой дом, назначение –жилое, площадью 68,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 г.

Судья Чёрная Е.А.