Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С. 

Рассмотрев жалобу ТСЖ «Весна» на постановление по дел об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды от 15.10.2018 г. 

У С Т А Н О В И Л :

ТСЖ «Весна» обратилось в суд с указанной жалобой, обосновав свои требования тем, что ТСЖ «Весна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. С указанным постановлением заявитель не согласен и полагает, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, отсутствует надлежащее доказательство уведомления ТСЖ «Весна» о времени и месте составления протокола. Просят применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство, объявив устное замечание. 

Председатель ТСЖ «Весна» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды астраханской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании распоряжения (приказа) службы от 21 августа 2018 года №82-18 в период с 28 августа по 22 сентября 2018 проведена плановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Весна».

В ходе проведения проверки по адресу: 

<

...> в г.Астрахани установлено, что в результате осуществления деятельности ТСЖ «Весна» образуются след. отходы: смет с территории, лампы, утратившие потребительские свойства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Таким образом, установлено, что ТСЖ «Берег» осуществляет деятельность по обращению с отходами.

Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

Годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2017 №529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления, которым установлены адрес и сроки предоставления данным по форме №2-ТП (отходы). Юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления представляют статистическую отчетность по форме №2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что ТСЖ годовая отчетность по форме №2-ТП (отходы) за 2017 год не представлена в установленные законом сроки, данный факт подтверждается информацией управления Росприроднадзора по Астраханской области (письмо от 06.09.2018 №01-08/9865).

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица - ТСЖ, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства.

Несоблюдение указанных требований свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ «Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию».

Председателю ТСЖ Весна 18.09.2018 был вручен акт о результатах проведения проверки №65-18. 18.09.2018 почтой России направлено уведомление о явке для составления протокола по ст.8.5 КоАП РФ, однако уведомление в отделении почтовой связи ТСЖ не получено, в связи с чем, посредством телефонограммы от 27.09.2018 в 11.52 мин, 13.04 мин ТСЖ уведомлено о дате и времени составления протокола.

На судебном заседании председатель ТСЖ «Весна» не оспаривала тот факт, что звонок из службы ей поступил, однако пояснила, что там сообщили о том, что ей необходимо подойти к определенному времени, но не сказали, для чего.

Таким образом, суд полагает обязанность административного органа об уведомлении лица о составлении времени и места оставления протокола исполненной в полном объеме. В связи с чем, доводы заявителя о протоколе как о ненадлежащем доказательстве, суд полагает несостоятельными. 

В назначенное время председатель ТСЖ явилась, однако, выслушав доводы инспектора о выявленных нарушениях и ознакомившись с протоколом по ст.8.5 КоАП РФ, от подписи в протоколе, отказалась в присутствии свидетелей, о чем имеется отметка в протоколе. Данный факт также не оспаривался председателем ТСЖ «Весна». 

Копии протоколов с уведомлением о явке, о дате и месте рассмотрения дела были направлены на почтовый адрес ТСЖ. Однако, в связи с тем, что ТСЖ на рассмотрение не явилась, посредством телефонограммы от 12.10.2018 в 11ч 26 мин, была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела председатель ТСЖ явилась, ознакомилась с постановлением о назначении наказания ТСЖ в размере 20000 руб. Копия постановления, а также представление об устранении причин, способствующих совершению правонарушения, были вручены ТСЖ, однако с присутствии свидетелей от подписи в получении постановлений, отказалась.

Исходя из того, что в действиях ТСЖ «Весна» имеется состав административного правонарушения, суд полагает постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Что касается доводов заявителя о применении ст. 2.9 КОАП РФ, то в данном случае применение этой статьи недопустимо, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Предметом правонарушения является порядок оборота экологической информации.

Учитывая значимость данной области правоотношений. Суд полагает, что в данном случае применить ст. 2.9 КОАП РФ не представляется возмодным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 г., вынесенное инспектором службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Весна» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток. 

Судья: