Дело № 5-591/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 июня 2024 года

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С.,

с участием защитника Р.Д – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Р.Д, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ... ..., ... ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

Р.Д, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: XX.XX.XXXX в 15 час. 00 мин. у ... ... сотрудниками УВМ ОПНМ ОКСМ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Р.Д и доставлен в 37 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении материалов дела установлено, что Р.Д прибыл на территорию РФ XX.XX.XXXX через КПП «Пулково» (Авиа) с целью въезда – работа. 

В период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX состоял на миграционном учете по адресу: ..., ...

XX.XX.XXXX между Р.Д и 

<

данные изъяты>» был заключен трудовой договор, который был расторгнут XX.XX.XXXX.

С 00 часов 01 минуту XX.XX.XXXX гражданин Республики Кыргызстан Р.Д, в нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации Р.Д Р.Д.. не имеет.

Будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, Р.Д в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Р.Д

В судебном заседании защитник Р.Д – ФИО1 пояснил, что Р.Д вину во вменяемом правонарушении признает, полагает, что оснований для назначения наказания в виде административного выдворения не имеется. Р.Д состоит в браке с гражданкой РФ, от брака имеют двух несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, в ипотеку Р.Д и его супругой оформлена квартира, расположенная в ..., Р.Д не работал, поскольку ухаживал за больными детьми.

Как пояснил защитник Р.Д был неоднократно трудоустроен на территории РФ, в подтверждение представлены: трудовой договор от XX.XX.XXXX., заключенный между Р.Д и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» (расторгнут XX.XX.XXXX); трудовой договор от XX.XX.XXXX., заключенный между Р.Д и 

<

данные изъяты>» (расторгнут XX.XX.XXXX). 

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Р.Д, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX об обстоятельствах совершения Р.Д административного правонарушения, составленного в присутствии переводчика, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ. С протоколом Р.Д согласится, что следует из его объяснений;

- рапортом ст. инспектора ОПНМ ОСКМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО на имя начальника 37 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому р-ну г. СПб от XX.XX.XXXX, согласно которому, XX.XX.XXXX в 15 час. 00 мин. .... был выявлен Р.Д, который XX.XX.XXXX в 15 часов 09 минут был доставлен в 37 отдел полиции за совершение административного правонарушения,;

- справками ППО «Территория», ЦБДУИГ, ИБДР;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от XX.XX.XXXX, согласно которому Р.Д доставлен в 37 отдел полиции XX.XX.XXXX для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном задержании от XX.XX.XXXX, согласно которому XX.XX.XXXX в 15 час. 00 мин. у .... Р.Д задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

- ответом 

<

данные изъяты>» от XX.XX.XXXX на запрос суда, из которого следует, чтоXX.XX.XXXX между Р.Д и 

<

данные изъяты>» был заключен трудовой договор, который был расторгнут XX.XX.XXXX, к ответу приложены уведомление о заключении и расторжении указанного трудового договора.

Суд, оценивая исследованные доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ находит их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным и истребованным доказательствам не имеется, поскольку они достоверны, относимы и допустимы.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 5 статьи 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Договором, подписанным в г. Москве 23 декабря 2014 г.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (ч. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

В соответствии с пп. 6, 6.1, 18, 18.6 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 г. № 926, в целях продления срока временного пребывания, в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. В этом случае срок временного пребывания продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Р.Д прибыл на территорию РФ XX.XX.XXXX через КПП «Пулково» (Авиа) с целью въезда – работа. XX.XX.XXXX между Р.Д и 

<

данные изъяты>» был заключен трудовой договор, который расторгнут XX.XX.XXXX, сведений о заключении Р.Д трудового договора в течение 15 дней после расторжения указанного трудового договора до момента его выявления сотрудниками полиции, материалы дела не содержат, доказательств обратного Р.Д и его защитником не представлено. 

Следовательно, не осуществление Р.Д выезда из Российской Федерации с 00час. 01мин. XX.XX.XXXX вплоть до момента его выявления XX.XX.XXXX в городе федерального значения Санкт-Петербурге образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, с 00час. 01мин. XX.XX.XXXX Р.Д от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

Указание в протоколе на то, что Р.Д уклонялся о выезда с территории РФ 00час. 01 мин. XX.XX.XXXX является ошибочным, однако, это не влечет недопустимость протокола, поскольку указанный недостаток устранен в ходе судебного разбирательства без изменения состава правонарушения и иных обстоятельств дела, которые могут нарушить право лица на защиту от предъявленного нарушения. 

При назначении административного наказания, в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание Р.Д своей вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

При назначении административного наказания, суд также учитывает следующее. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что Р.Д прибыл на территорию Российской Федерации XX.XX.XXXX с целью трудоустройства, ранее неоднократно был трудоустроен на территории РФ, состоит в браке с гражданкой РФ Р.Д, имеют двух несовершеннолетних детей, несовершеннолетний Р.Д обучается в общеобразовательном учреждении на территории Санкт-Петербурга, супруга Р.Д трудоустроена, в ипотеку супругой Р.Д оформлена квартира, расположенная в ....

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить Р.Д наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3.1 ст.18.8, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Р.Д виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить Р.Д, что уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Штраф взыскивать на получателя: 

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП: 784201001

ИНН: 

<

***>

ОКТМО 40309000

Номер счета получателя платежа:03100643000000017200

В Северо Западное ГУ Банка России // УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

БИК:014030106

Кор.счет: 40102810945370000005

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН: 18880478240000014609

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по адресу: Средний проспект В.О., д.55.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: