№2-3431/2023 копия

№58RS0018-01-2023-005155-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную пенсию по старости, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с названным иском, указав, что 03 октября 2023 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по возрасту, с учётом ст.34 Закона РФ «О внесений изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 июня 1992 года за № 3061-1 со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 год она проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом – в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Решением Номер от 09 октября 2023 года ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с тем, что документально не подтвержден факт проживания на территории р.п. Лунино в указанный период.

Кроме того, в исковом заявлении указано, что с решением ответчика истец не согласен, поскольку до 1985 года она проживала вместе со своими родителями в Адрес . Окончив 8 классов, поступила в Пензенский кооперативный техникум на дневную форму обучения на отделение товароведение промышленных и продовольственных товаров (товароведное отделение Номер ). В техникуме она обучалась в период с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1988 год, что, по её мнению, подтверждается выпиской из приказа по Пензенскому кооперативному техникуму от 21 августа 1985 года Номер , дипломом об окончании указанного техникума. Техникум находится по адресу: Адрес что подтверждается справкой. При техникуме находилось общежитие, расположенное в соседнем здании, по адресу: Адрес , где она проживала на протяжении всего обучения, в том числе в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В исковом заседании указано, что, по мнению истца, дневная форма обучения в техникуме подтверждается архивной копией её заявления о принятии в техникум, выписками из приказов о назначении стипендии на второе полугодие 1985-1986 учебного года, о переводе её на второй курс, об окончании техникума.

Кроме того, истец указывает, что по данным похозяйственной книги Номер она в 1985 году выбыла из Адрес на учёбу в р.п.Лунино. Во время обучения родители истца переехали из Адрес в Адрес , справкой из Дубровского сельского совета подтверждается, что 12 июля 1988 года она прибыла в Адрес из р.п. Лунино.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что согласно уведомлению ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области в РОВД Лунинского района Пензенской области истцом получен паспорт гражданина СССР серия Номер , адрес регистрации на момент получения паспорта: Адрес что, по мнению истца, свидетельствует о предоставлении ей общежития на время обучения. В связи с чем, истец просит: установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с Дата по Дата ; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 09 октября 2023 года Номер ; признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ей пенсию с 03 ноября 2023 года.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО5 дополнительно пояснила, что в спорный период проживала в общежитии, домой приезжала редко, в связи с отдалённостью от места жительства родителей. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения ее права на досрочную пенсию являются факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 о Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 03 октября 2023 года ФИО5 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 09 октября 2023 года Номер в назначении пенсии истцу отказано, поскольку предоставленных документов недостаточно для подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на факт ее проживания в период учебы с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года р.п. Лунино Лунинского районаПензенской области находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно свидетельству о рождении и паспорту ФИО8 родилась Дата в Адрес .

Из свидетельства о заключении брака Номер следует, что ФИО9 Дата вступила в брак с ФИО3 и после заключения брака ей присвоена фамилия «Корягина».

Согласно копии трудовой книжки истца Номер , ФИО5 до поступления на работу обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, который, как следует из справки администрации р.Адрес от 13 февраля 2023 года Номер -С, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находился по адресу: Адрес , то есть на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В заявлении от 18 июля 1985 года ФИО9 просит принять её на дневное отделение техникума по специальности товароведение промышленных и продовольственных товаров.

В соответствии с архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области от 22 декабря 2021 года Номер , в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится приказ Номер от 21 августа 1985 года о зачислении ФИО9 в число учащихся товароведного отделения, приказ Номер от 29 июня 1988 года, согласно которому ФИО9, учащаяся дневного отделения специальности Номер Гр.Т-32 считается окончившей техникум.

Как следует из архивной справки администрации Адрес от Дата Номер в документах архивного фонда в приказах руководителя по учащимся за 1985-1988 годы номера и наименования специальностей очного и заочного отделений различны. Зачисление абитуриентов на заочную форму обучения, весь учебный процесс студентов заочного отделения указывается форма обучения «заочная». Очная (дневная) форма обучения в приказах не обозначается. 

Из представленной суду книжки успеваемости учащегося ФИО9 следует, что в июне, июле 1986 года студент сдавал экзамены и зачёты, а также имеется отметка о приказе Номер от Дата о переводе студента на 2 курс.

Согласно копии диплома Номер , выданного Пензенским кооперативным техникумом, ФИО8 в 1985 году поступила в Пензенский кооперативный техникум и в 1988 году его окончила; решением Государственной квалификационной комиссии от 28 июня 1988 года ФИО8 присвоена квалификация товароведа.

Указанные документы свидетельствуют об обучении истца в Пензенском кооперативном техникуме, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Проверяя факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом

В представленной суду книге регистрации студентов, проживающих в общежитии адрес: Адрес ФИО9 отсутствует. 

Вместе с тем, как усматривается из похозяйственной книги Номер за 1986-1990 гг. по состоянию на 01 января 1986 года ФИО9 значится выбывшей с 1985 года в Лунино на учёбу. Из домовой книги по Адрес следует, что ФИО9 прибыла в 1988 году.

Согласно сообщениям ГБУЗ «Лунинская РБ» от 20 ноября 2023 года представить сведения об обращении ФИО5 за медицинской помощью в ГБУЗ «Лунинская РБ» не представляется возможным, поскольку срок хранения медицинской документации составляет 25 лет.

Из медицинской карты амбулаторного больного Номер Спасской УБ ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» следует, что карта заведена в 1985 году и зафиксирован факт обращения истца, последующая дата обращения зафиксирована в связи с беременностью истца в 1988 году.

Из представленной ОМВД России по Бессоновскому району копии заявления формы № 1 следует, что ФИО9 15 ноября 1985 года обратилась с заявлением о выдаче паспорта, указав местом регистрации Адрес , аналогичное следует и из сообщения ОМВД России по Бессоновскому району.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными, доказательствами в их совокупности подтверждается, что ФИО5 в спорный период (с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года) проживала в период учебы в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, то есть не в р.п. Лунино, в материалах дела отсутствуют.

Факт проживания ФИО5 в период учебы на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области также подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО1 (до брака – ФИО2) следует, что в период с 1985 по 1988 гг. они вместе с ФИО5 (до брака – ФИО10) обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Товароведение непродовольственных и продовольственных товаров». В период обучения ФИО5 вместе с ними проживала в общежитии, но по какой причине не указана в книге учёта студентов, проживающих в общежитии, им не известно. Домой ФИО5 ездила редко, в связи с отдалённостью от места жительства родителей. Свидетели указаны в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии, а также предоставили суду дипломы об окончании в 1988 году Пензенского кооперативного техникума.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. 

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания истца в период учебы с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем ФИО5 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, то есть с 54 лет, а именно с учётом обращения с соответствующим заявлением к ответчику с 03 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную пенсию по старости, понуждении назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 в р.п.Лунино Пензенской области в зоне с льготно-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Номер от 09 октября 2023 года.

Признать за ФИО5 право на назначение досрочной пенсии по старости с 03 ноября 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Е.А.Кашина

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.