№2-1200/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чишмы 02 октября 2024 года 

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению продлить ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды, мотивируя свои требования тем, что между истцом и Администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по 

<

адрес> ФИО2 и ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1454 кв.м. 

В соответствии с п. 2 Договора сок аренды составляет 10 лет. Истец добросовестно исполнял обязанности по уплате арендной платы за арендуемый земельный участок, задолженности по уплате не имеются. В связи с истечением срока аренды истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Но в продлении договора аренды земельного участка истцу было отказано, ввиду того, что на земельном участке с кадастровым номером № объекты незавершенного строительства отсутствуют. 

Истец просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на новый срок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 

<

адрес>и Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что доказательств уважительности причины неявки сторон не представлено, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на сайте Чишминского районного суда Республики Башкортостан: (http: chishmillinsky.bkr.sudrf.ru), суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 ст.621 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершенного строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока договора аренды, возникают риски для имущественных прав собственника, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя комитета Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по 

<

адрес> ФИО2 и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №. По условиям договора срок аренды земельного участка из категории земель населенных с кадастровым номером 02:52:110302:87, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства составляет три года.

Согласно п. 2.5 Договора, по истечении срока действия настоящего Договора преимущественное право Арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестности исполнения Арендатором условий настоящего договора. 

Сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка, где истец принимает земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

Согласно расчету годовой арендной платы за 2010 год. годовая арендная плата за участок площадью 1454 кв.м. составляет 131,62 руб. 

Постановлением Главы Администрации МР 

<

адрес> РБ №-П от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО1 продлен на 10 лет (до апреля 2023г.). ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение с Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по 

<

адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пункт 2.1 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1454 кв.м., с кадастровым номером № изложить в следующей редакции: 2.1. Срок аренды Участка составляет 10 (десять) лет (до апреля 2023года). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Минземимущества Республики Башкортостан о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу Минземимущества Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в силу п.10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ повторное представление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства не предусмотрено.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Сафаровский сельсовет МР 

<

адрес> РБ ФИО1 от 10.07.2024г. №, земельный участок с кадастровым номером 02:52:110302:87, расположенный по адресу: 

<

адрес>, арендатором содержится в образцовом порядке и используется по назначению, у Администрации к содержанию участка претензий нет. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением о продлении договора аренды земельного участка № от 15.04.2010г. 

Согласно выписке из № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>., имеет площадь 1454+/- 27, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных павах отсутствуют.

Согласно ответу администрации сельского поселения Сафаровский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, арендатором содержится в образцовом порядке и используется по назначению, на земельном участке имеются объекты незавершенного строительства. 

Как следует из ответа Минземимущества РБ у ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:52:110302:87 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не имеется. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Истец в отсутствие договора аренды лишен возможности завершить строительство дома.

С учетом того, что истцом было получено разрешение на строительство, земельный участок содержится в образцовом порядке, задолженность по арендным платежам отсутствует, а также на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, суд считает возможным заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства на новый срок. 

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

При таком положении, ФИО1, как собственник объекта незавершенного строительства, возведенного на спорном земельном участке, в силу приведенных выше правовых норм, имеет право приобрести данный земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на новый срок удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Э.Д. Зиангирова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Э.Д. Зиангирова