Дело № 2а-3031/2021

91RS0024-01-2021-004063-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора г.Ялты в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Заместитель прокурора г.Ялты, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь со следующими требованиями: признать информацию размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://ubk-yalta.ru/novostrojki/item/7-zhk-grand-yalta, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что на указанном сайте неустановленным лицом размещена информация о продаже квартир в строящемся жилом комплексе «Гранд Ялта». При этом права на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик не имеет. 

Прокурор надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщили. 

Ответчик Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь представил письменное возражение против иска, ссылаясь на то, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу; просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Оценив доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Правоотношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: http://ubk-yalta.ru/novostrojki/item/7-zhk-grand-yalta размещена информация (публичная оферта) о продаже квартир в строящемся жилом комплексе «Гранд Ялта». Сведения о застройщике, привлекающем денежные средства граждан, на сайте отсутствуют.

Правоотношения, связанные с привлечением денежных средств как граждан, так и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ). 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 3) жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В силу ч. 1.2, 4 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ застройщик вправе осуществлять строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного или нескольких разрешений на строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства при соблюдении одного из условий: 1) уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд), до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, нежилого помещения, определенного подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и машино-места, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 2) размещения денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 настоящего Федерального закона.

Требования к застройщиками, привлекающим денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме установлены частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. 

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе (ч.1).

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: 1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) документы, указанные в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) проектная декларация, в том числе с внесенными в нее изменениями; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 9) градостроительный план земельного участка; 10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; 12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); 15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом (ч.2).

Информация, указанная в пунктах 1, 2, 6, 9 - 11 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (ч.3).

Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере.

В рассматриваемом случае оферта о привлечении денежных средств граждан для строительства жилого комплекса «Гранд Ялта» опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» неустановленным лицом. 

Сведения о застройщике данного объекта на интернет-сайте отсутствуют, равно как и обязательная к раскрытию информация об объекте капитального строительства (разрешение на строительство, проектная документация, градостроительный план земельного участка и т.д.).

Согласно данным, представленным Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, объект строительства с наименованием «Гранд Ялта» отсутствует в Перечне застройщиков, имеющих право на заключение договоров участия в долевом строительстве и привлечении денежных средств граждан на строительство способом обеспечения обязательств которых является уплата застройщиком обязательных отчислений в компенсационный фонд, и Перечне застройщиков, имеющих право заключать договоры участия в долевом строительстве и привлекать денежные средства граждан с размещением привлеченных денежных средств на счетах эскроу.

В единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф сведения об указанном объекте строительства также отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что через интернет-сайт по вышеуказанному адресу осуществляется привлечение денежных средств граждан для целей строительства в обход гарантий и процедур, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц – потенциальных потребителей, намеренных приобрести в собственность недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд признает информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: http://ubk-yalta.ru/novostrojki/item/7-zhk-grand-yalta, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ решение суда является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации об указанном интернет- сайте в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Ялта - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: http://ubk-yalta.ru/novostrojki/item/7-zhk-grand-yalta, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации об интернет-сайте http://ubk-yalta.ru/novostrojki/item/7-zhk-grand-yalta в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 06 августа 2021 года.