УИД 76RS0014-02-2025-001039-60

дело № 12-462/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 24 октября 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Ананьевой А.А., рассмотрев жалобу ООО «Альянс» на постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 19 августа 2025 года № 3-427А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Ярославля от 19 августа 2025 года № 3-427А/2025 ООО «Альянс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

По делу установлено, что в 9 час. 44 мин. 13 августа 2025 года по адресу: 

<

...>, выявлено наличие на ограждении (заборе) надписей, рисунков, графических изображений. В 10 час. 18 мин. 18 августа 2025 года по адресу: 

<

...>, повторно выявлено наличие рисунков, надписей, в том числе граффити на ограждении (заборе). Правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, является ООО «Альянс». Факт наличия и неустранения рисунков и граффити на ограждении (заборе) зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МП 118-006-304), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносьемки, видеозаписи, и свидетельствует о непринятии мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений на ограждении (заборе) с учетом требований, установленных правилами благоустройства. ООО «Альянс» допустило нарушение п.п. 4.2 - 4.4 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Альянс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производств по делу прекратить.

В жалобе указано, что ООО «Альянс» является микропредприятием, размер административного штрафа несоразмерен допущенному административному правонарушению. Также указано, что 18 августа 2025 года после обеда выявленные надписи устранены. Жалоба содержит ссылку на решение Ярославского областного суда от 29 января 2025 года по делу N 3а-36/25.

Защитник ООО «Альянс» по ордеру ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. ООО «Альянс» приняло все меры для недопущению административного правонарушения.

От Административной комиссии Кировского района г. Ярославля поступили возражения на жалобу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года № 306 (далее - Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля. 

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил). 

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п. 4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п. 4.4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Решением Ярославского областного суда от 12.02.2025 по делу N 3а-36/25 (УИД 76OS00001-2024-000280-34) 

<

О признании недействующими абзаца 2 пункта 4.3 в части слова "ежедневный", подпункта 5.2.8 пункта 5.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля"> постановлено:

«Административные исковые требования публичного акционерного общества "

<

данные изъяты>" удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу абзац 2 пункта 4.3 в части слова "ежедневный", подпункт 5.2.8 пункта 5.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. N 306.

В удовлетворении административных исковых требований ПАО "

<

данные изъяты>" о признании недействующими пункта 1.2, пункта 4.1 в части слов "трансформаторные подстанции" отказать.».

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что законные владельца соответствующих объектов недвижимости обязаны содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства. Признание недействующими со дня вступления решения суда по делу N 3а-36/25 в законную силу абз. 2 п. 4.3 в части слова "ежедневный", пп. 5.2.8 п. 5.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. N 306, каким-либо образом не влияет на необходимость соблюдения указанных выше требований действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что ООО «Альянс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...>.

ООО «Альянс», будучи собственником земельного участка, в силу приведенных выше требований п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства обязано выполнять мероприятия по надлежащему содержания ограждения (забора), расположенного на указанном земельном участке, принимать своевременные меры по выявлению и устранению надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на ограждение (забор).

Материалами дела подтверждается, что в 9 час. 44 мин. 13 августа 2025 года по адресу: 

<

...>, выявлено наличие на ограждении (заборе) надписей, рисунков, графических изображений. В 10 час. 18 мин. 18 августа 2025 года по адресу: 

<

...>, повторно выявлено наличие рисунков, надписей, в том числе граффити на ограждении (заборе). 

В указанных случаях факт наличия рисунков, надписей и граффити зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МП 118-006-304), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносьемки, видеозаписи.

Постановление от 19 августа 2025 года № 3-427А/2025 вынесено в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ. Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», подтверждены материалами дела, в том числе маршрутным листом, фотофиксацией, паспортом и руководством по эксплуатации программно-апаратного комплекса измерения времени координат с фото и видеофиксацией Дозор МП 118-006-304, свидетельством о проверке средства измерений, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН.

Факт наличия графических рисунков на фасаде нежилого здания (сооружения) по адресу: 

<

...>, лицом, привлеченным к административном ответственности, не оспаривается.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ с учетом примечания к данной статье лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения - либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ООО «Альянс» не представлено доказательств того, что оно принимало все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на ограждение (забор) по адресу: 

<

...>, их своевременному удалению, по объективным причинам был лишен возможности устранить выявленные рисунки, надписи и граффити на фасаде здания. Представленные в материалы дела фотография и докладная записка от 21 августа 2025 года не подтверждают доводы ООО «Альянс» о своевременном удалении граффити на ограждение (забор). На фотографии ограждения (забора) отсутствуют данные о дате фотофиксации, докладная записка содержит указание на адрес: 

<

...>.

Постановление о привлечении ООО «Альянс» к административной ответственности вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

ООО «Альянс» назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» без учета положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, не учтено, что ООО «Альянс» является микропредприятием, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (сведения из Единого реестра малого и среднего предпринимательства). Усматриваются основания для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в частности характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер назначенного ООО «Альянс» административного наказания на основании ч. 2.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ до 50 000 рублей.

Основания для назначения более мягкого наказания не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 19 августа 2025 года № 3-427А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Альянс» изменить, снизить размер назначенного ООО «Альянс» наказание на основании ч. 2.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева