Дело № 2-130/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000042-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Холодное эвенкийское» о возложении обязательств, 

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО СП «Холодное эвенкийское» о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения об исполнении местного бюджета за 2022г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2023 года, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Требования мотивированы тем, что мониторингом официальных сайтов органов местного самоуправления установлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования СП «Холодное эвенкийское». Вопреки требованиям федерального законодательства администрацией СП «Холодное эвенкийское» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы отчет об исполнения бюджета за 2022г. сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1,2,3 квартал 2023г. Отсутствие данных сведений в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц - жителей СП «Холодное эвенкийское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственного затрагивающими их права и свободы.

В судебном заседании прокурор Ильязова С.Д. иск поддержала, суду пояснила, что до настоящего времени отчет об исполнения бюджета за 2022г., сведения об исполнении местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2023 года на официальном сайте администрации СП «Холодное эвенкийское» не размещены, нарушения не устранены. 

Представитель ответчика администрации СП «Холодное эвенкийское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласии с требованиями прокурора. 

Суд, учитывая мнение участника процесса, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В части 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.

В части 2 статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В части 6 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона установлено, что и проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вопреки вышеприведенным требованиям федерального законодательства администрацией СП «Холодное эвенкийское» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы отчет об исполнения бюджета за 2022г., сведения об исполнении местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2023 года. 

Отсутствие данных сведений в свободном доступе подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра сайта, скриншотами страниц сайта муниципального образования. 

Неопубликование сведений об исполнении местного бюджета нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц - жителей СП «Холодное эвенкийское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственного затрагивающими их права и свободы.

Таким образом, суд считает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнения бюджета за 2022г., сведения об исполнении местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2023 года на официальном сайте администрации СП «Холодное эвенкийское» законными и обоснованными.

Учитывая, что опубликование вышеназванных сведений на официальном сайте муниципального образования требует определенного времени, суд, согласно ст. 206 ГПК РФ считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию МО СП «Холодное эвенкийское» опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения об исполнении местного бюджета за 2022г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2023 года, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решения принято в окончательной форме 22.02.2024г. 

Судья Н.Г. Рабдаева