Дело № 2-2126/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 г. город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Четыревой Л.Л., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайны ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республик Калмыкия о взыскании денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования следующим.

В период с 15 февраля 2004 г. по 1 апреля 2016 г. он проходил службу в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. С 1 апреля 2016 г. для прохождения дальнейшей службы был переведен в Южный региональный центр МЧС России, где 23 апреля 2018 г. уволен из МЧС России с правом на пенсию. Согласно пп.1.3 приказа Южного регионального центра МЧС России от 11 сентября 2004 г. № 425 «Об организации деятельности отдела (по вопросам противодействия коррупции) Южного регионального центра МЧС России», в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия должны были обеспечивать его, как главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Республики Калмыкия) предметами вещевого имущества личного пользования. За период его службы с 15 февраля 2004 г. по 23 апреля 2018 г. в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия не в полной мере обеспечивали его предметами вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" и Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2017 г. № 928 "О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" (вместе с "Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мая 2008 г. N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, может выплачиваться денежная компенсация. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

При увольнении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия не выплатило ему соответствующую денежную компенсацию за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования за период службы с 1 января 2007 г по 23 апреля 2018г. 

В ответ на его письменное обращение в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия с просьбой произвести выплату денежной компенсации ему было предложено получить вещевое имущество за период с августа 2017 г., с чем он не согласен.

Просит суд взыскать с ГУ МЧС России по Республике Калмыкия в свою пользу денежную компенсацию за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования за период службы с 1 января 2007 г. по 23 апреля 2018 г. 

В судебное заседание ФИО2 не явился. Ходатайство ФИО2 об отложении слушания дела оставлено судом без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО1 исковые требования не признал. В обоснование своих возражений пояснил суду о том, что действующим на момент увольнения ФИО2 законодательством не предусмотрена выплата увольняемым сотрудникам компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, в период с 15 февраля 2004 г. по 1 апреля 2016 г. ФИО2 проходил службу в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. Приказом № 15-НС от 4 апреля 2016 г. назначен на должность главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции) Южного регионального центра МЧС России с 1 апреля 2016 г. Приказом № 18-НС от 20 апреля 2018 г. ФИО2 уволен в соответствии с п.8 ч.2 ст. 83 ФЗ от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ) (по состоянию здоровья). На момент увольнения имел специальное звание - подполковник внутренней службы.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются указанным выше Федеральным законом № 141-ФЗ.

До принятия данного Федерального закона № 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществлялось в соответствии с положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах Российской Федерации. 

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" определено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом названным Министерством. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению МВД Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Приказом МЧС Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" (пункт 1) установлено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по тексту - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных нормативных актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также из Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 720, сотрудники государственной противопожарной службы, имеющие специальные звания внутренней службы, при увольнении со службы имели право на выплату денежной компенсации, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были получены ими на день увольнения по независящим от них причинам. Однако данное правовое регулирование было изменено.

На основании приказа МЧС России от 25 декабря 2014 г. N 719 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования приказ МЧС России от 6 октября 2008 N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" признан утратившим силу.

Пунктом 1 данного приказа, действующего с 8 марта 2015 г., установлено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют: сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого, наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Поскольку с 23 мая 2016 г. прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы России регулируется Федеральным законом № 141-ФЗ, то Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении сотрудников МЧС России утратило силу, в то время как приказ МЧС России от 25 декабря 2014 г. N 719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом № 141-ФЗ выплата возмещения за вещевое имущество, порядок такой выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы не определен.

Статьей 70 Федерального закона № 141-ФЗ определено, что общие положения о вещевом обеспечении сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений названного Федерального закона Правительство РФ вынесло Постановление от 2 августа 2017г. N 928 "О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" (вместе с "Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", "Нормами снабжения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", которым так же не предусмотрена выплата возмещения за вещевое имущество, не определен порядок такой выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы. 

Как следует их материалов дела, истец уволен со службы по основаниям, предусмотренным п.8 ч.2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ. 

Соответственно, все правоотношения, связанные с прекращением службы, истца, регулируются названным Федеральным законом, не Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1. 

Поскольку положениями Федерального закона № 141-ФЗ не предусмотрена обязанность работодателя выплачивать увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации к рассматриваемым правоотношением применимы быть не могут, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г. Оляхинова.