2-40/2025

56RS0010-01-2024-001339-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Целянова А.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Гайского муниципального округа, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай, Министерству социального развития Оренбургской области о включении земельного участка в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к филиалу ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай, министерству социального развития Оренбургской области с вышеназванным иском, указывая, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного пользования: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв, кадастровый номер №, на данном земельном участке расположен одноэтажный садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, кадастровый номер №, который так же принадлежит ей. ДД.ММ.ГГГГ года она подала заявление о вступлении в члены СНТ «Урал-1» в Правление СНТ «Урал-1», которое рассмотрено и ее приняли в члены СНТ «Урал-1». С указанного времени она регулярно участвует в общих собраниях членов СНТ, оплачивает все членские взносы и несет обязанности члена СНТ. 

В апреле 2024 года вышеуказанный земельный участок и садовый домик попали в зону чрезвычайной ситуации и были затоплены в результате наводнения (паводка), произошедшего на реке Урал. С целью оказания мер социальной поддержки в июле 2024 года она обратилась с заявлением о предоставлении Единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ года филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай отказало ей в предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, поскольку нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». Между тем, принадлежащее ей на праве собственности имущество в виде земельного участка и нежилого помещения, пострадало в результате чрезвычайной ситуации. Считает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и ей незаконно отказано в выплате. 

Просит суд признать ФИО3 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году р. Урал; включить земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного пользования: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв, кадастровый номер № и одноэтажный садовый дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, кадастровый номер №, в границы зоны чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году р. Урал; признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО3 выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной указанным постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года; обратить решение к немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, представило в суд письменный отзыв из которого следует, что ФИО3 не обращалась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. Нарушений каких-либо прав ФИО3 со стороны учреждения допущено не было. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 – заведующая филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, в обоснование привела доводы, указанные в письменном отзыве.

Министерством социального развития Оренбургской области представлен письменный отзыв, из которого следует, что уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, единовременной материальной помощи, является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» Просит суд исключить министерство социального развития Оренбургской области из числа надлежащих ответчиков. Представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации Гайского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Урал-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N 609-пп, от 31 января 2023 г. N 85-пп.

14 июня 2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области № 519-пп «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории и ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи вышеуказанной категории граждан. 

Согласно вышеуказанному Порядку, к нежилому зданию относится здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей.

Согласно п. 6 Порядка заявление о назначении единовременной материальной помощи в форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области, подается собственником нежилого помещения лично или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук (в редакции 22 октября 2024 года) "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" 

<

адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из выписки ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного пользования: для садоводства, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв., кадастровый номер № является 

<

данные изъяты> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года).

Он же является собственником садового дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с местоположением: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Та же установлено, что 

<

данные изъяты> являлся как членом СНТ «Урал-5», так и членом СНТ «Урал-1», что подтверждается членской книжкой, его заявлением, реестром членов СНТ «Урал-1», договорами, касающихся осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай Оренбургской области о предоставлении Единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в связи с тем, что нежилое помещение расположено на земельном участке, который не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты>. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 получила свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, как переживший супруг 

<

данные изъяты>., на 

<

данные изъяты> долю в праве в общем имуществе супругов, приобретенном во время брака, которое состоит из земельного участка с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>.

Так же ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 получила свидетельство о праве собственности по закону на 

<

данные изъяты> долю вышеназванного земельного участка.

На основании указанных свидетельств, выданных нотариусом 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано а ЕГРН.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышесказанного следует, что земельный участок и садовый домик на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись общей совместной собственностью супругов М-вых. 

<

данные изъяты> своевременно – ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о предоставлении Единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. 

В настоящее время ФИО3 так же является собственником указанного имущества и правопреемником 

<

данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году р. Урал, а так же признании за ней права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании произвести такую выплату.

Обязанность произвести выплату единовременной материальной помощи суд возлагает на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» как на уполномоченный орган по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка. Тогда как, филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Гай юридическим лицом не является, а является обособленным подразделением Учреждения, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим постоянно все функции и их часть от имени Учреждения на территории Гайского городского округа. Ответственность за деятельность филиала несет Учреждение. В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области в данной части суд отказывает.

В связи с тем, что Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук (в редакции 22 октября 2024 года) "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" 

<

адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении исковых требований о включении земельного участка и одноэтажного садового дома по указанному адресу в границы зоны чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году р. Урал.

Так же суд отказывает ФИО3 в удовлетворении требования об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО3 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году р. Урал.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО3 выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-п «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Волохова Е.А.