УИД: 50RS0№-22 Дело №а-2317/2021 (2а-8263/2020;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 года 

<

адрес>

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

с участием представителя административного ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «Вешенка», ООО «Элис», ООО «Понто», Администрации городского округа 

<

адрес>, ЗАО КБ «Альта-Банк», главному редактору ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в Красногорский городской суд 

<

адрес> к ЗАО «Вешенка», ООО «Элис» ООО «Понто», Администрации городского округа 

<

адрес>, ЗАО КБ «Альта-Банк», главному редактору ФИО1 с административными исковыми требованиями о признании регистрации средства массовой информации газеты «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительной.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было зарегистрировано СМИ – газета «

<

адрес>», выдано свидетельство о регистрации. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации не выявлено распространение газеты «

<

адрес>»; обязательные экземпляры журнала «Домосед» в печатной форме в ИТАР-ТАСС не поступали, каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение газеты «

<

адрес>», Роскомнадзором не установлено.

На письмо Управления от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой представить документы, подтверждающие выход в свет газеты «

<

адрес>» и с разъяснением направления в суд заявления о признании регистрации СМИ недействительной ответа от учредителей, кроме Администрации городского округа Красногорск и КБ «Альта-Банк», о том, что ими направлены уведомления о прекращении деятельности СМИ, не поступало, что является основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. 

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика от администрации городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований. 

Административные ответчики –ЗАО «Вешенка», ООО «Элис», ООО «Понто», ЗАО КБ «Альта-Банк», ФИО1 редакция журнала «

<

адрес>» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

Суд, учитывая сроки рассмотрения дел, с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон №) для целей названного Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона № регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В самом Законе № отсутствует понятие «выход в свет». Между тем, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона №). 

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (ст.2 Закона №). 

Кроме того, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Таким образом, не выход СМИ в свет (эфир) с учетом приведенных выше положений следует трактовать как не распространение средства массовой информации предусмотренными названным законом способами.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (ст. 8 Закона №).

В заявлении о регистрации средства массовой информации помимо прочего должны быть указаны адрес редакции и предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации (п. 4, 8 ч. 1 ст. 10 Закона №).

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона №). 

В соответствии с п.п. 2, 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и наделено правом предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ газета «

<

адрес>» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации ПИ N 77-3613. 

Копия устава, сведения о главном редакторе в установленные в законом сроки в Управления не направлены, доказательств обратного не представлено.

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем газеты «

<

адрес>» являются: ЗАО «Вешенка», ООО «Элис», ООО «Понто», Администрации городского округа 

<

адрес>, ЗАО КБ «Альта-Банк», АКБ «Традо-Банк» (ЗАО), ООО «Дентал-Плюс». Два последних из указанных юридических лиц прекратили свою деятельность в связи с ликвидацией.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Главным редактором СМИ является ФИО1, также привлеченный к участию в деле

Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес учредителей сообщение о необходимости предоставления копии Устава, последнего вышедшего в свет номера печатного издания газеты «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От Администрации городского округа 

<

адрес>, КБ «Альта-Банк» ЗАО поступили уведомления о прекращении деятельности указанного СМИ. От остальных учредителей ответ на обращение не получен.

Судом также направлялись извещения по адресу редакции, указанной в заявлении о регистрации СМИ, которые вернулись в адрес суда в связи с неудачной попыткой вручения.

Экземпляры СМИ газеты «

<

адрес>» в ИТАР-ТАСС не поступало. 

По результатам мониторинга в отношении редакции печатного СМИ газеты «

<

адрес>», выявившего отсутствие какой-либо информации о выходе в свет указанного СМИ Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено. Административными ответчиками в подтверждение выхода в свет газеты «

<

адрес>» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

С учетом изложенного, суд полагает, что требований административного истца о признании регистрации СМИ газеты «

<

адрес>» недействительной подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ЗАО «Вешенка», ООО «Элис», ООО «Понто», Администрации городского округа 

<

адрес>, ЗАО КБ «Альта-Банк», главному редактору ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.

Дело №а-2317/2021 (2а-8263/2020;)