РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Варламовой Л.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3680/2019 по административному иску ФИО6 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО4, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя

У с т а н о в и л :

ФИО6 обратился в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного Сызранским городским судом Самарской области по делу № ***, было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с него в пользу взыскателя - АО «Тяжмаш» задолженности по платежам за жилую площадь, пени всего на общую сумму 70 222,38 рублей. Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 

<

дата> незаконным и необоснованным, поскольку судебный акт, вынесенный Сызранским городским судом Самарской области по делу № ***, вступил в законную силу 

<

дата>, а выдан он был взыскателю лишь 

<

дата>. В силу п.1 статьи 21 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за заключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Таким образом, административный истец считает, что исполнительное производство было возбуждено за пределами установленного законом трёхлетнего срока. Крайней датой для предъявления исполнительного листа к исполнению являлось 

<

дата>. 

<

дата> административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО5 

<

дата> по указанной жалобе старшим судебным приставом вынесено постановление о признании правомерными действий судебного пристава-исполнителя и отказе в удовлетворении жалобы. Отказ в удовлетворении жалобы старший судебный пристав обосновал тем, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава- исполнителя отсутствовали. Полагает, что старший судебный пристав ФИО5 не учла, что положение пп.3 п.1 ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» как раз и предусматривает основание отказа в возбуждении исполнительного производства в силу истечения срока предъявления исполнительного листа взыскателем, который в силу п.1 ст. 21 указанного Закона равен 3 годам с момента вступления в законную силу судебного акта. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3, о взыскании с него в пользу АО «Тяжмаш» задолженности в размере 70 222,38 рублей.

В ходе подготовки дела к слушанию от представителя административного истца по доверенности ФИО7 поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства № ***-ИП до разрешения спора по существу.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6 по доверенности ФИО7 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО11 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит отказать в удовлетворении требований ФИО6 в полном объеме. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, ее явка не признана судом обязательной, поэтому суд определил, рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заинтересованного лица - АО «Тяжмаш» ФИО8 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме, в письменном отзыве указала, что 

<

дата> в рамках гражданского дела № *** вынесено заочное решение Сызранского городского суда Самарской области по заявлению АО «Тяжмаш» о взыскании солидарно с ФИО1 и ФИО2 задолженности по оплате за пользование жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, г.Сызрань, ул.

<

адрес>, комната 70 и коммунальные услуги за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 70.222,38 руб., а также расходов по уплате госпошлины. В законную силу данное решение вступило 

<

дата>. АО «Тяжмаш» выданы исполнительные листы серия ВС № *** от 

<

дата> в отношении ФИО1 на сумму долга 70 222,38 руб., исполнительный лист серия ВС № *** от 

<

дата> в отношении ФИО2 на сумму долга 70 222,38 руб., исполнительный лист серия ВС № *** от 

<

дата> в отношении ФИО1 на сумму долга 1153,34 руб., исполнительный лист серия ВС № *** от 

<

дата> в отношении ФИО2 на сумму долга 1153,34 руб. Исполнительные листы были предъявлены на исполнение в ОСП, 

<

дата> вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2: № *** по ИЛ серия ВС № *** от 

<

дата>, № *** по ИЛ серия ВС № *** от 

<

дата>. 

<

дата> письмом исх. № *** АО «Тяжмаш» был сделан запрос о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО2 

<

дата> исх. № СП-9 дан ответ ОСП, что исполнительные документы находятся на исполнении. 

<

дата> исх. № *** АО «Тяжмаш» еще раз был сделан запрос в ОСП о ходе исполнительного производства по листу серия ВС № *** от 

<

дата>. 

<

дата> исх. № *** ОСП дан ответ, что ведется несколько исполнительных производств в отношении ФИО2 у пристава ФИО9 

<

дата> исх. № *** АО «Тяжмаш» также сделан запрос в ОСП, который остался без ответа. В связи с чем, 

<

дата> направлен развернутый запрос о ходе исполнительных производств: ИП № *** по ИЛ серии ВС № *** от 

<

дата> на 70 222,38 руб. - ФИО1; ИП № *** по ИЛ серии ВС № *** от 

<

дата> на 70 222,38 руб. - ФИО2 На вышеуказанное письмо от ОСП поступил ответ исх. № ***, в котором было указано, что исполнительное производство в отношении ФИО2 

<

дата> окончено на основании п.п. 3 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительный лист возвращен в их адрес; исполнительное производство № *** по ИЛ серия ВС № *** от 

<

дата>. в отношении ФИО2 окончено 

<

дата> на основании п.п. 3 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительный лист и возвращен в их адрес. Однако, исполнительные документы в адрес АО «Тяжмаш» не поступали. Поэтому 

<

дата> в Сызранский городской суд подано заявление о выдаче дубликатов исполнительных листов. 

<

дата> вынесено определение о выдаче дубликатов исполнительных листов, которые 

<

дата> предъявлены на исполнение. Согласно п.4 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ от 01.20.2007 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 вышеуказанного Федерального закона. На сегодняшний день имеется исполнительное производство № ***-ИП от 

<

дата> по ИЛ серия ФС № *** от 

<

дата> в отношении ФИО2 на сумму 70 222.38 руб. 

<

дата> вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении ФИО2, которое передано в бухгалтерию АО «Тяжмаш» для удержания из заработной платы.

Суд, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела 2-3094/11, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 вышеуказанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что заочным решением Сызранского городского суда Самарской области от 

<

дата> с ФИО6 * * * и ФИО6 * * * солидарно в пользу ОАО «Тяжмаш» взыскана задолженность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 70 222,38 руб., расходы по уплате государственной пошлины с каждого по 1 153,34 руб.

Данное решение вступило в законную силу 

<

дата>. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем МОСП г. Сызрани ФИО10 возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа ВС № *** от 

<

дата> о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Тяжмаш» задолженности в размере 70 222,38 руб. 

<

дата> данное исполнительное производство окончено на основании пп.3 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного листа направлен в адрес взыскателя. 

Однако, указанный исполнительный лист в адрес взыскателя - ОАО «Тяжмаш» не поступил, в связи с чем 

<

дата> взыскатель обратился в Сызранский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. 

Определением Сызранского городского суда от 

<

дата> взыскателю 

<

дата> выдан дубликат исполнительного листа ФС № *** по гражданскому делу № *** о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ОАО «Тяжмаш» в размере 70 222,38 руб., который в 2015, 2016, 2017 годах предъявлялся в ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> для исполнения, но возвращался взыскателю в связи с окончанием исполнительных производств по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела 2-3094/11, копией дубликата исполнительного листа ФС № *** от 

<

дата>.

<

дата> АО «Тяжмаш» в очередной раз предъявило данный исполнительный лист к взысканию. 

<

дата> судебным приставом -исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП по исполнительному листу серия ФС № *** от 

<

дата>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в пределах 75137,95 руб. и вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 4 915,57 руб. 

<

дата> ФИО2 обратился в порядке подчиненности к начальнику ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> - старшему судебному приставу ФИО5 с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата>.

Постановлением заместителя начальника ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО9 от 

<

дата> действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО2 было отказано, по тем основаниям, что на исполнении в Отделе судебных приставов № *** г. Сызрани и 

<

адрес> находилось исполнительное производство от 

<

дата> № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 006165766 от 

<

дата>, выданного Сызранским городским судом по делу № ***, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени солидарно в размере 70222,38 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО "Тяжмаш". 

<

дата> на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю. На основании ч.5 ст. 46 Федерального закона от 

<

дата>. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 

<

дата> взыскателем АО «Тяжмаш» предъявлен исполнительный лист № ФС 006165766 от 

<

дата> о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени солидарно в размере 70222,38 руб. с ФИО2 

<

дата> судебным приставом -исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 70222,38 руб. в пользу АО «Тяжмаш». Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Суд также полагает постановление судебного пристава -исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 вышеуказанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ст. 22 вышеуказанного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3).

Согласно ч. 4-5 ст. 46 вышеуказанного Закона, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, судом установлено, что срок предъявления к исполнению дубликата исполнительного листа № ФС 006165766 от 

<

дата> о взыскании задолженности в размере 70222,38 руб. с ФИО2 в пользу АО «Тяжмаш» не истек, судебный пристав-исполнитель ФИО3 возбудила исполнительное производство № ***-ИП от 

<

дата> в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный лист ВС № *** от 

<

дата> был предъявлен к исполнению в установленный законом трехлетний срок – 

<

дата>, определение о выдаче дубликата исполнительного листа никем не оспорено, дубликат исполнительного листа выдан в течение трехлетнего срока с даты окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю – 

<

дата>, дубликат исполнительного листа № ФС 006165766 от 

<

дата> также предъявлен в установленный законом трехлетний срок, который прерывался предъявлением его к исполнению, и новый трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению надлежит исчислять с 

<

дата> (дата окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю).

С учетом всех обстоятельств по делу, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, оснований для его приостановления исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата> не имеется. При этом суд учитывает, что приостановление исполнительного производства в связи с принятием к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО »Тяжмаш» задолженности по платежам за жилую площадь и коммунальные услуги в размере 70 22,38 руб., приостановлении исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019

Судья Левина С.А.