Дело № 2-1659/2023

43RS0003-01-2023-001318-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Катаевым М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1659/2023 по исковому заявлению прокурора города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании организовать проведение работ по обустройству проезжей части ул. Бобровой, Верхово дер. Шустовы г. Кирова стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании организовать проведение работ по обустройству проезжей части ул. Бобровой, Верховой дер. Шустовы г. Кирова стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГИБДД УМВД России по г. Кирову и МКУ «Кировсвет».

В обоснование иска истец указал, что администрацией ненадлежащим образом выполняются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, выявлены нарушения при обустройстве стационарного электрического освещения по ул. Бобровой, Верховой дер. Шустовы г. Кирова, которые до настоящего времени не устранены. Считает, что указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Администрация в представленном отзыве возражает против удовлетворения искового заявления. Указывает, что до 30.06.2023 специалистами МКУ «Кировсвет» будут проведены мероприятия по составлению схемы-задания и локально-сметного расчета на выполнение работ по устройству наружного освещения в д. Шустовы, в третьем квартале 2023 года планируется заключение муниципального контракта на выполнение указанных работ. Считает заявленные требования преждевременными; указывает, что администрация исполняет полномочия, предусмотренные статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с финансированием, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 15.10.2019 № 2538-П.

В судебном заседании прокурор Ильин Е.С. на удовлетворении заявленного иска настаивал.

Представитель по доверенности администрации ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве.

ОГИБДД УМВД России по г. Кирову и МКУ «Кировсвет» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Как установлено материалами дела, автомобильные дороги, проходящие по ул. Бобровой и ул. Верховой дер. Шустовы г. Кирова включены в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Киров». 

По результатам проведенного обследования указанных участков дорог сотрудниками Госавтоинспекции 15.09.2022 установлено, что в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении указанных дорог отсутствует стационарное электрическое освещение.

По итогам проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в результате чего прокуратурой города Кирова направлено представление в адрес администрации муниципального образования «Город Киров» об устранении выявленных нарушений.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего спора в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении дорог по ул. Бобровой и ул. Верховой дер. Шустовы г. Кирова отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно доводам представителя администрации, заключение муниципального контракта на выполнение работ по обустройству стационарного электрического освещения на спорных участках дорог запланировано в третьем квартале 2023 года, ранее указанные работы не были выполнены, поскольку администрация исполняет данные полномочия в соответствии с объемом финансирования, утвержденным муниципальной программой «Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования «Город Киров» на 2020-20230 годы».

Вместе с тем, действующее законодательство не ставит реализацию указанных обязательств органа местного самоуправления в зависимость от наличия соответствующих бюджетных ассигнований местного бюджета.

Приведенные администрацией доводы не свидетельствуют об уважительности непринятия мер по реализации спорных обязательств органа местного самоуправления и не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

В деле отсутствуют доказательства надлежащего принятия администрацией мер по своевременной реализации соответствующих мероприятий и изысканию финансирования. Также в дело не представлено доказательств доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до подведомственных администрации организаций на указанные цели.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Кирова и возложении на администрацию обязательств по организации проведения работ по обустройству проезжей части у. Бобровой и ул. Верховой дер. Шустовы г. Кирова стационарным электрическим освещением в границах муниципального образования «Город Киров» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов по пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Кирова удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать проведение работ по обустройству проезжей части у. Бобровой и ул. Верховой дер. Шустовы г. Кирова стационарным электрическим освещением в границах муниципального образования «Город Киров» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов по пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.

Судья /Подпись/ А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023