ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-1517/2025

город Новосибирск

17 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи Котина Е.И.,

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2025 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, понуждении прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Тоненского городского суда Ленинградской области от 27.08.2024 г. гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, понуждении прекратить противоправные действия передано по подсудности для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Новосибирска.

В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, определяемом Правительством РФ. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно п. 4 Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее Управление). В соответствии с п. 8.19, п. 8.40 Положения об Управлении, утверждённого Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 683, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, утв.приказом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 24.10.2017 № 160, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе (далее территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Тосненского муниципального района Ленинградской области. В силу п. 6.4.6. данного Положения территориальный отдел в пределах своей компетенции обращается в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, а именно граждан, которые уже приобрели товары в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО2, а также граждан, имеющих намерения приобрести товары у данного предпринимателя исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

В ходе рассмотрения обращения, установлен факт нахождения в реализации в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН: №, дата присвоения ОГРНИП: 14.08.2017 г., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> магазин «Мир одежды и обуви», товарная группа-одежда, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров без маркировки кодами идентификации. В подтверждение заявленных доводов к обращению приложены фотографии реализуемой продукции-куртка черная, цена 1 149 рублей.

Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ: ИП ФИО2, ОГРНИП: №. ИНН: №. Дата присвоения ОГРНИП: 14.08.2017 г., товарная группа-одежда, тип участника- розничная торговля.

Факт реализации товаров с незарегистрированными кодами идентификации также подтвержден в ходе проведения выездного обследования объекта.

В системе ГИС МТ «Честный знак» на момент подачи искового заявления указано, что по адресу

<

адрес> магазин «Мир одежды и обуви», дата последней продажи товаров легкой промышленности зафиксирована 12.12.2023, то есть производится реализация товара без маркировки и передачи данных в систему ГИС МТ.

Выявление фактов продажи незарегистрированным участником оборота товаров с незарегистрированными кодами идентификации, подлежащих маркировке средствами идентификации содержит признаки нарушений обязательных требований, а именно: п. 4 ст. 7, ст.10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 9 TP № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности", п. 2, п. 54, 54(1) Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности".

Отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров регулируются положениями ГК РФ, Законом № 2300-1, и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Преамбуле Закона № 2300-1:

- потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 названной статьи.

На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности распространяется TP № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности" в соответствии со статьей 3 которого продукция легкой промышленности выпускаемся в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия указанному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее не распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 данного Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется

Так, TP № разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности (пункт 2. условия).

В соответствие со ст. 9 TP №, маркировка продукции должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

-наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

-юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- ветер партии продукции (при необходимости), а для одежды и изделий из кожи и меха должна содержать следующую дополнительную информацию:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

-символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). 

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).

В соответствии со ст. 9 TP №, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС N4T), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 статьи 2 Закона № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. При наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и предоставляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. 

Пунктом 6 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Правилами установлено (п. 24 Правил): для регистрации предметов одежды в информационной системе мониторинга участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах:

для предметов одежды, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки:

идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);

наименование товара на этикетке и (или) ярлыке;

вид изделия;

целевой пол;

состав сырья (при наличии); цвет;

размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии).

Кроме того, участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания) (п.43 Правил).

Участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

а) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил:

идентификационный помер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот; 

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

б) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот:

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки; 

регистрационные номер и дату декларации на товары для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии) (п. 54 Правил).

При необходимости ввода в оборот товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота товаров по состоянию на 1 января 2021 г. (остатков товаров), участники оборота товаров осуществляют регистрацию товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил и вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки (п. 54(1) Правил).

В случае утраты или повреждения средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку, или ярлык, или этикетку, участники оборота товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), осуществляют перемаркировку товаров средствами идентификации и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) коды идентификации нового средства идентификации, или коды идентификации комплектов нового средства идентификации, или коды идентификации наборов нового средства идентификации товаров;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов испорченного (утраченного, уничтоженного) средства идентификации (при наличии) (п. 81 Правил). 

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе ИЗ оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Ненадлежащая маркировка товаров легкой промышленности, находящихся в обороте является нарушением положений ст. 9 TP №, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" п. 2, п. 54, 54(1) (Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности". 

Вред законным интересам потребителей заключается в игнорировании требований законодательства, подлежащих обязательному соблюдению. 

Просит суд:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> магазин «Мир одежды и обуви», выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную системе мониторинга о товарах за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), противоправными;

обязать индивидуального предпринимателя прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а также не допускать реализацию обувных товаров с незарегистрированными кодами идентификации;

обязать индивидуального предпринимателя, в случае удовлетворения иска, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в газете «Тосненский вестник».

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, позицию не представил. 

Установленный Приложением к Приказу АО "Почта России" от 16.08.2024 г. N 249-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учётом данных положений закона суд расценивает возврат судебного извещения как надлежащее извещение ответчика о судебном разбирательстве.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, а также в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Оценив позицию истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, по предмету заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии с ч.1 ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Согласно п. 3 данной статьи к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Учитывая характер и субъектный состав спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что на правоотношения между продавцом и покупателем распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст.469 ГК РФ и статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 названной статьи.

На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности распространяется TP № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности" в соответствии со статьей 3 которого продукция легкой промышленности выпускаемся в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия указанному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее не распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 данного Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется

Так, TP № разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности (пункт 2. условия).

В соответствие со ст. 9 TP №, маркировка продукции должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

-наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

-юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- ветер партии продукции (при необходимости), а для одежды и изделий из кожи и меха должна содержать следующую дополнительную информацию:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

-символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). 

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).

В соответствии со ст. 9 TP №, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС N4T), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 статьи 2 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. При наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и предоставляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. 

Пунктом 6 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Правилами установлено (п. 24 Правил): для регистрации предметов одежды в информационной системе мониторинга участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах:

для предметов одежды, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки:

идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);

наименование товара на этикетке и (или) ярлыке;

вид изделия;

целевой пол;

состав сырья (при наличии); цвет;

размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии).

Кроме того, участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания) (п.43 Правил).

Участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

а) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил:

идентификационный помер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот; 

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

б) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот:

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки; 

регистрационные номер и дату декларации на товары для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии) (п. 54 Правил).

При необходимости ввода в оборот товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота товаров по состоянию на 1 января 2021 г. (остатков товаров), участники оборота товаров осуществляют регистрацию товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил и вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки (п. 54(1) Правил).

В случае утраты или повреждения средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку, или ярлык, или этикетку, участники оборота товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), осуществляют перемаркировку товаров средствами идентификации и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) коды идентификации нового средства идентификации, или коды идентификации комплектов нового средства идентификации, или коды идентификации наборов нового средства идентификации товаров;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов испорченного (утраченного, уничтоженного) средства идентификации (при наличии) (п. 81 Правил). 

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе ИЗ оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Ненадлежащая маркировка товаров легкой промышленности, находящихся в обороте является нарушением положений ст. 9 TP №, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № "О защите прав потребителей" п. 2, п. 54, 54(1) (Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности". 

Как следует из позиции истца и подтверждено материалами дела, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе вынесено предписание от 28.06.2023 года № в отношении ответчика, в котором было выявлено, что ИП ФИО2 в магазине «Мир одежды и обуви», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в магазине предлагались к продаже (реализации населению) неопределенному кругу потребителей р-н. Тосненский, следующие товары с отсутствием обязательной маркировки средствами идентификации, а именно:

куртка черная, цена 1 149 рублей;

белье постельное полуторное поплиновое «LOREW», цвет – на желтом фоне разноцветные сердечки, цена 2 500 рублей (предостережения, л.д. 12-16, 17-21).

Судом также установлено, что согласно акту выездного обследования от 24.06.2024г. заместителя начального ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> установлено следующее, что: в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: №, ИНН: №, дата присвоения ОГРНИП: 14.08.2017 г., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, магазин «Мир одежды и обуви», осуществляется реализация товаров легкой промышленности, обувных товаров.

На реализуемый продукции - товарах легкой промышленности, обувных товарах отсутствует маркировка средствами идентификации товаров, предусмотренная действующими законодательными актами, (нарушение Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от 26.04.2019 г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемое движения товаров»).

В системе ГИС МТ «Честный знак» указано, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, магазин «Мир одежды и обуви», дата последней продажи обувных товаров зафиксирована 15.02.2024, то есть производится реализация товара -обуви без маркировки и передачи данных в систему ГИС МТ.

В системе ГИС МТ «Честный знак» указано, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, магазин «Мир одежды и обуви», дата последней продажи товаров легкой промышленности зафиксирована 12.12.2023, то есть производится реализация товара без маркировки и передачи данных в систему ГИС МТ. (л.д. 30, фотографии выездного обследования, л.д. 31-42)

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Ответчиком не приведены какие-либо доводы в опровержение позиции истца о реализации товара с отсутствием обязательной маркировки средствами идентификации, напротив, позиция истца подтверждается содержанием вышеприведенных судебных актов, вступивших в законную силу, установивших факт нарушения.

При таких обстоятельствах, в связи с установленным фактом противоправности действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившегося в реализации товара с отсутствием обязательной маркировки средствами идентификации, что противоречит требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей", Гражданского кодекса РФ, суд полагает, что требования истца, направленные на пресечение противоправных действий ответчика (продавца) в отношении неопределенного круга потребителей являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в том числе в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с этим надлежит:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> магазин «Мир одежды и обуви», выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), противоправными; 

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок не позднее 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу (срок в порядке ст. 206 ГПК РФ как достаточный) прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а также не допускать реализацию обувных товаров с незарегистрированными кодами идентификации;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу силу (срок в порядке ст. 206 ГПК РФ как достаточный) довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в газете «Тосненский вестник».

Учитывая, что отношения между сторонами по данному спору регулируются законодательством о защите прав потребителей и истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину размере 6 000 руб. в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> магазин «Мир одежды и обуви», выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), противоправными. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок не позднее 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности без передачи информации о товарах в государственную информационную системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а также не допускать реализацию обувных товаров с незарегистрированными кодами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей настоящее судебное решение по данному делу в газете «Тосненский вестник».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1517/2025 Октябрьского районного суда г. Новосибирска