Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 декабря 2019 г. 

Дело № 2-3434/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании переплаченной ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о взыскании с ФИО1 переплаченной ежемесячной выплаты за период с 01.03.2017 по 31.12.2017 в размере 55 000 руб.

В обоснование иска указано, что с 09.04.2015 несовершеннолетней Г. С.К., **.**.**** года рождения, законным представителем которой является ФИО1, назначена социальная пенсия по инвалидности (ребенок-инвалид) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

С 09.04.2015 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с тем, что ФИО1 является трудоспособным неработающим лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом Г. С.К. 

С 01.05.2017 выплата социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетней Г. С.В. (отчество изменено в связи с установлением отцовства) возобновлена. С 01.05.2017 выплата ежемесячной выплаты ФИО1 возобновлена на период осуществления ухода. 

При поступлении 19.09.2018 в Пенсионный фонд сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-6 установлено, что ФИО1 с 16.02.2017 работала в ЗАО «П.». 

В связи с тем, что ФИО1 своевременно не сообщила о трудоустройстве, за период с 01.03.2017 по 31.12.2017 образовалась переплата ежемесячной выплаты в размере 55 000 руб. 

23.04.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол №319 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм ежемесячной компенсационной выплаты. Письмами от 06.05.2019 №05-16/2239 и №05-16/2238 ответчику было предложено добровольно возместить переплату ежемесячной выплаты в срок до 22.05.2019.

Поскольку ФИО1 в добровольном порядке не погасила переплату ежемесячной выплаты, Пенсионный фонд обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, в обоснование иска привела указанные в заявлении доводы. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений пояснил, что, хотя ФИО1 и была назначена директором ЗАО «П.» на основании решения акционера Общества, однако фактически ФИО1 трудовую деятельность в организации не осуществляла, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась. Фактическое местонахождение ЗАО «П.» в г.Санкт-Петербурге, однако в настоящее время организация не осуществляет деятельность, и с 2018 года отчетность не сдается. 

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 №397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы. 

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. 

В соответствии с пунктом 3 Правил ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты, одним из которых является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» пункта 12 Правил). 

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть такое лицо является неработающим. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетней Г.С.К. (в настоящее время отчество изменено на В. в связи с установлением отцовства). (л.д.63-64)

Г. С.В., **.**.**** года рождения, является ребенком-инвалидом. 

На основании заявления ФИО1 (законного представителя несовершеннолетнего) от 24.04.2015 несовершеннолетней Г. С.В., **.**.**** года рождения, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 30.04.2015 с 09.04.2015 назначена социальная пенсия по инвалидности (ребенок-инвалид) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (л.д. 5-8, 13)

На основании заявления ФИО1 от 24.04.2015 решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от №0001 от 30.04.2015 с 09.04.2015 на период осуществления ухода назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с тем, что ФИО1 является трудоспособным неработающим лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом Г. С.В. (в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»). (л.д. 14) При подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты ФИО1 была предупреждена о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты, что подтверждается подписью ФИО1 в заявлении. (л.д. 9-10)

После временного приостановления выплаты пенсии и ежемесячной компенсационной выплаты ввиду несвоевременного освидетельствования несовершеннолетней Г. С.В., указанные выплаты были возобновлены с 01.05.2017 распоряжениями Пенсионного фонда №67490/17 от 11.05.2017. (л.д.15-16)

Согласно пдп. «д» п. 12 «Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 №397, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. 

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Пенсионным фондом установлено из сведений индивидуального лицевого счета (СЗИ –6), что ФИО1 в период с 16.02.2017 по 31.12.2017 осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Приморская компания», всего 10 месяцев 16 дней.. (л.д. 71-72, 93)

За данный период сумм выплат и иных вознаграждений, а так же сумм начисленных страховых взносов работодателем не указано.

Выявив данные обстоятельства и установив переплату денежных средств, истец с 01.01.2018 выплату ФИО1 приостановил (л.д.17).

Факт переплаты за период с 01.03.2017 по 31.12.2017 в связи с работой в ЗАО «П.» с 16.02.2017 по 28.02.2018, установлен на основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм ежемесячной компенсационной выплаты №319 от 23.04.2019. (л.д. 4) 

Распоряжением Пенсионного фонда № 77433 от 08.05.2018 ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, возобновлена ФИО1 с 01.05.2018 на период осуществления ухода. (л.д. 96)

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы. Изданные в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, Правила предусматривают компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 мая 2013 года N 397, предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, на весь период осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Указанная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Указанные правовые нормы предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными. Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п. Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

По выписке из ЕГРЮЛ на 12.11.2019 генеральным директором ЗАО «П.» является ФИО1 согласно записи в реестре от 16.02.2017 (л.д.82).

Решением №3 от 08.02.2017 единственного акционера ЗАО «П.» ФИО1 была назначена на должность генерального директора Общества (л.д. 124)

Указанное решение и заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, были представлены в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу и 16.02.2017 налоговым органом в ЕГРЮЛ была внесена запись о назначении ФИО1 на должность генерального директора ЗАО «П.», что подтверждается соответствующей выпиской. (л.д. 80-82)

Заявление в налоговый орган подавалось непосредственно самой ФИО1

Таким образом, с момента внесения соответствующих сведений (с 16.02.2017 в регистрирующий орган) ФИО1, избранная единственным акционером, стала являться единоличным исполнительным органом ЗАО. 

В соответствии со ст.15, 57 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (статья 273 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 53 ГК Российской Федерации). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Таким образом, отсутствие получения дохода по месту работы, на что ссылается представитель ответчика, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений, которые подтверждаются данными персонифицированного учета, решением акционера ЗАО о назначении директора, записью в ЕГРЮЛ.

Ответчик при наличии на то оснований имеет право инициировать судебное взыскание неполученной заработной платы в ЗАО, поскольку трудовые отношения в соответствии с нормами ТК РФ подразумевают обязательную оплату труда, в том числе и оплату труда руководителя.

По смыслу нормативных положений о ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы», такая выплата производится только неработающему лицу.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Как следует из индивидуальных сведений, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 мая 2008 года, являлась застрахованным лицом. 

В выписке СЗИ –НВП в сведения о ее страховом стаже включен период с 16.02.2017 по 31.12.2017 (л.д.93).

Таким образом, установлено, что ФИО1 в период с 16.02.2017 по 31.12.2017 осуществляла трудовую деятельность в должности генерального директора в ЗАО «П.», что является основанием для прекращения компенсационной выплаты. 

В соответствии с п. 13 указанных правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Ответчик была предупреждена о наличии у нее как получателя выплат по уходу указанной обязанности, что подтверждается ее личной подписью в заявлении.

Однако в нарушение указанных выше норм закона ФИО1 не сообщила в Пенсионный фонд о своем трудоустройстве. (л.д. 71-72, 93)

Указанные обстоятельства повлекли за собой образование переплаты за период с 01.03.2017 по 31.12.2017 ежемесячной выплаты в сумме 55 000 руб., что подтверждается справкой пенсионного фонда. (л.д.3) 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" предусмотрено, что выплата производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину. При таком положении, при осуществлении компенсационных выплат гражданину применяются нормы главы V Федерального закона о назначении и выплате трудовых пенсий.

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Признавая получение ФИО1 выплаты за указанный выше период без установленных законом и иными правовыми актами оснований, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации с ФИО1 в пользу бюджета МО «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 850 руб. 

Однако, учитывая материальное положение ответчика, при отсутствии оплачиваемой работы, являющейся многодетной матерью (нахождение на иждивении трех несовершеннолетних детей), уход за ребенком - инвалидом, что подтверждается представленными копиями документов, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, что будет соответствовать интересам многодетной семьи и детей, так как сама спорная выплата является мерой социальной поддержки и производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) сумму ежемесячной выплаты в размере 55 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В. Кузнецова