Дело № 2-261/2020 г. 22RS0040-01-2020-000370-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тараховой Г.П., при секретарях Целищевой Н.С., Юдиной Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в лице клиентской службы в Поспелихинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР РФ в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как родителю инвалида с детства, родившему и воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в 2019 году не менее 16,2. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа. Ответчик не засчитал в стаж периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, так как на титульном листе трудовой книжки указано 200_, в то время, как дата выдачи трудовой книжки указана, как ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до возраста 3 лет. Отказ истца считает незаконным, просила признать вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонное) назначить пенсию по старости ФИО1 согласно п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истица обратилась с уточненными требованиями, просила признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Включить в общий трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды по уходу за детьми с возраста от полутора до 3 лет, а именно: за сыном ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, за сыном ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, за сыном ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, всего 4 года 6 месяцев. Включить в общий трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в филиале АО «Казпочта» - «Алматинское отделение перевозки почты»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 2 месяца 1 день. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе (межрайонное) назначить пенсию по старости ФИО1 согласно п.п.1п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО8 возражала относительно исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что истица не обладает правом на включение в трудовой стаж, дающий право на назначении ей пенсии по основаниям, указанным в иске периодов ухода за детьми от полутора до трех лет, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство предусматривало указанную возможность лишь для граждан, проживавших в период его действия на территории Российской Федерации. Страховой стаж в период работы истицы в 

<

адрес> с 

<

данные изъяты> годы также не может быть учтен в страховой стаж, так как истцом не представлено документальное подтверждение об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение в указанный период. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, кроме того, позиция по иску представителя ответчика была высказана в предыдущем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР РФ в Шипуновском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как родителю инвалида с детства, родившему и воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в 2019 году не менее 16, 2. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, поскольку согласно представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица был подтвержден страховой стаж всего 12 лет 1 месяц 27 дней.

Из представленных материалов следует, что истица являлась гражданской Казахстана и проживала за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (до ДД.ММ.ГГГГ) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования. В постановлении Конституционного суда РФ речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ гожа Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в силу своего постоянного проживания на территории РФ, осуществления в нашей стране трудовой деятельности и тем самым были включены в круг лиц, попадающих под действие пенсионного законодательства РФ.

На основании положений ст. 92 РФ № было возможно в общий трудовой стаж включать период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности, но, согласно ст. 4 названного закона основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа являлось их постоянное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и не оспаривается истицей, что до ДД.ММ.ГГГГ истица проживала на территории 

<

адрес>, в связи с чем, применение положений ст. 92 Закона РФ № к ней не подлежат. 

Вместе с тем, ответчик учел периоды ухода за детьми по ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.20013 года № 400-ФЗ, положения которых позволяют зачесть иные не страховые периоды по уходу за ребенком, в частности периоды ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Ответчицей не представлено доказательств в период ее работы в АО Казпочта «Алматинское отделение перевозки почты» с 2004 по 2008 год уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, более того, истица пояснила, что при беседе с работодателем, ей пояснили, что страховые взносы на ее пенсионное обеспечение в указанные периоды работы в данной организации не отчислялись, а указанные суммы, предназначенные на отчисление взносов были выданы ей на руки при увольнении. 

Таким образом, оснований для включения в общий трудовой стаж ФИО1 для назначении досрочной трудовой пенсии в период работы в филиале АО «Казпочта» - «Алматинское отделение перевозки почты»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -4 года 2 месяца 1 день, а также периодов по уходу за детьми с возраст от полутора до 3 лет, а именно: за сыном ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, за сыном ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, за сыном ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев, всего 4 года 6 месяцев не имеется, ответчик обоснованно не включил указанные периоды истице в трудовой стаж, в связи с чем оснований для признания решения ответчика незаконным, как и оснований для удовлетворения требования истицы обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить пенсию по старости ФИО1 с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, - не имеется.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным требованиям.Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в лице Клиентской службы в Поспелихинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой стаж и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 14 июля 2020 года

Судья Г.П. Тарахова