№ 12-9/2024

22RS0066-01-2023-005093-90

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 25 января 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Пашковой Ирины Геннадьевны на постановление командира роты № 3 отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № 18810322237110013403 по делу об административном правонарушении № 18810322237110013403 от 23 мая 2023 года, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 18810322237110013403 от 23 мая 2023 года командира роты № 3 ОБДПС УМВД России города Барнаула ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Барнаула защитник Пашкова И.Г. просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы, вышеуказанное постановление должностного лица отменить. В обоснование указывает, что в соответствии со ст. 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия на территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны. Однако, после проверки документов, сотрудником ДПС ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством, в связи с тем, что водительское удостоверение, выданное на территории Южной Осетии недействительно в Российской Федерации. В подтверждении своих доводов ссылается на положения ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 24.1, 24.5, 26.11, 26.2, 28.2, 30.2 КоАП РФ, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

В судебное заседание ФИО1, защитник Пашковская И.Г. не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 25 мая 2023, года, жалоба поступила в суд 20 декабря 2023 года, соответственно, срок для обжалования постановления пропущен.

В целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства защитника Пашковой И.Г. о восстановлении срока на подачу жалобы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Суда СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 12 мая 2023 года в 01 час 05 минут управлял транспортным средством марки БМВ 520I государственный регистрационный знак 

<

***> регион, двигался по ул. Советской Армии со стороны ул. Телефонной в сторону ул. Коммунаров, в нарушение п.2.1.1 ПДД, не имел права управления транспортным средством.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлен протоколами об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1, который не отрицал, что водительского удостоверения Российской Федерации не имеет, копией его паспорта, выданного 03 июля 2018 года ГУ МВД России по Алтайскому краю, иными доказательствами по делу. 

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

На момент привлечения к административной ответственности ФИО1 имел водительское удостоверение № PSO029129, выданное 28 февраля 2014 года (действительное до 28 февраля 2024 года) в Республике Южная Осетия. 

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 5 статьи 25).

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Закона Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем 03 июля 2018 года ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации, родился и проживает в Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

В связи с чем, довод о нарушении ст. 9 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия подлежит отклонению.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 18810322237110013403 от 23 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья А.Е. Ретивых