Дело № 2-1106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.08.2023 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

с участием представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МРИ ФНС России № по Ростовской области о признании незаконным приказа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к МРИ ФНС России № по Ростовской области о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, указывая на то, что 03.07.2023 года приказом Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области № ему, старшему государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок №, объявлен выговор.

Поводом к объявлению выговора послужило заключение № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 года.

В указанном заключении участниками проверки в составе начальника отдела кадров и безопасности ФИО2, начальника правового отдела ФИО1, главного специалиста-эксперта отдела кадров и безопасности В.О.В. проведен анализ служебной записки начальника отдела камеральных проверок № Р. Е.В., на основании которого сделан вывод о совершении им дисциплинарного проступка при оформлении и согласовании акта/решения материалов проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

В пояснениях, предоставленных истцом в рамках проверочных мероприятий, он сообщил работодателю об алгоритме действий при осуществлении камеральной налоговой проверки, отсутствии каких-либо нарушений с его стороны. Однако, несмотря на его доводы, в заключении № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 года указано на установленный факт нарушения и необходимость применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора с учетом неоднократного привлечения его к дисциплинарной ответственности в 2011, 2012, 2013, 2014, 2022 годах.

Полагает, что им не было допущено нарушений при исполнении должностных обязанностей, возложенных на него как на гражданского служащего законом Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ, в связи с чем, выводы об установлении факта дисциплинарного проступка преждевременны, учет привлечения его ранее к дисциплинарной ответственности не обоснован, а потому заключение № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 года и вынесенный на его основании приказ Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области № от 03.07.2023 года о применении дисциплинарного взыскания к ФИО4 являются незаконными.

Просит суд признать незаконным заключение № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 года, проведенной в отношении старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № ФИО4.

Признать незаконным приказ Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области № от 03.07.2023 года о применении дисциплинарного взыскания к ФИО4 в виде выговора.

Истец ФИО4 в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство об истребовании сведений по состоянию с 16.03.2023 года по 01.04.2023 года о нахождении его на лечении в связи с болезнью (COVID-19), по состоянию на 23.03.2023 года не осуществлял трудовую деятельность, просит ходатайство рассмотреть в его отсутствии, иных заявлений ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу поданного истцом иска не поступало, доказательств невозможности участия лично либо через представителя от истца в суд не поступало.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам дела.

Представители ответчиков по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласились. позицию, изложенной в возражениях поддержали, просили в иске истцу отказать (л.д.21-24) 

Суд, выслушав объяснения представителей ответчиков по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 , исследовав материалы дела, считает, в удовлетвлдернии иска истцу следует отказать.

В силу части 4 статьи 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Статьей 1 Трудового кодекса РФ определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан, в том числе, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, соблюдать служебный распорядок государственного органа, представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 3. статьи 23 Федерального закона № 79-ФЗ гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В силу статьи 47 Федерального закона № 79-ФЗ, профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 57 ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Порядок применения дисциплинарного взыскания определен в статье 58 названного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 проходит государственную гражданскую службу в МРИ ФНС России № по Ростовской области с 17.03.2008года, в должности государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №. 

С 01.11.2021 года Межрайонная ИФНС России № по РО реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области. 

Приказом инспекции от 01.11.2021г. № ФИО4 назначен на должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №. 

Должностным регламентом, утвержденным начальником инспекции 29.10.2021г. определен перечень должностных обязанностей государственного налогового инспектора, регистрационный код должности 11-3-4-095 (л.д.44-49)

В соответствии с пунктом 5 Должностного регламента старший государственный налоговый инспектор ФИО4 обязан осуществлять следующие функции: 

- проведение в соответствии с Налоговым кодексом РФ камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов с учетом сопоставления представленной отчетности и косвенной информации из внутренних и внешних источников; проведение камерального анализа налоговых деклараций и иных документов, бухгалтерской отчетности; оформление результатов камеральных налоговых проверок;

- передача актов, решений (материалов) камеральной налоговой проверки в правовой отдел; передача в правовой отдел материалов камеральных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях и пр.

Приказом начальника МРИ ФНС России № по Ростовской области от 05.06.2023 № в отношении ФИО4 назначено проведение служебной проверки, утвержден состав участников проверки, определен срок ее проведения (л.д.41)

Основанием для издания указанного приказа послужила служебная записка начальника отдела камеральных проверок № Р. Е.В. от 05.06.2023, в которой изложены обстоятельства совершенного проступка.

С приказом о назначении служебной проверки истец ознакомлен 06.06.2023,(л.д.41 оборот) письменное объяснение им дано 29.06.2023. (л.д.39)

Приказом МРИ ФНС России № по Ростовской области от 03.07.2023 №, истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, ознакомлен с ним 05.07.2023 года.

Давая объяснения в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 пояснила, что основанием к изданию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности послужили результаты служебной проверки, в ходе которой выявлено и нашло документальное подтверждение факт нарушения ФИО4 процедуры оформления и согласования акта/решения материалов проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее- НДС) за 3 квартал 2022г., представленной ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНСТОПЛИВО" ИНН 

<

***> (далее ООО "ТРАНСТОПЛИВО"). Документами, послужившими основанием для получения выводов проверке, явились: акт и решение по проверке юридического лица, должностной регламент старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №, объяснения должностного лица, положение об отделе и прочие документы.

Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2022 г. представленной ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНСТОПЛИВО" ИНН 

<

***>, проведена и завершена 25.01.2023года, старшим государственным налоговым инспектором ФИО4

Согласно данным информационного ресурса Инспекции АИС Налог-3 в отношении данной проверки ФИО4 установлен признак «Выявлены нарушения». Далее им же составлен акт камеральной налоговой проверки № от 08.02.2023, в АИС Налог-3 Пром проставлена отметка об отправке акта датой - 08.02.2023, отметка о вручении значится - 08.02.2023г. Способ отправки указан в ресурсе: «На бумажном носителе (лично)».

При проведении служебной проверки, предшествующей наложению дисциплинарного взыскания, порядок проведения которой регламентирован статьей 59 ФЗ РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ, должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2 статьи 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с п.3 ст.100 Налогового кодекса РФ в акте налоговой проверки указываются: дата акта налоговой проверки; полное и сокращенное наименования фамилия, имя, отчество проверяемого лица (участников консолидированной груш налогоплательщиков); фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, должности с указанием наименования налогового органа, который они представляют; да представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) и иных документов (для камеральной налоговой проверки); перечень документов, представленных проверяемым лицом в ходе налоговой проверки; период, за который проведена проверка; наименование налога, в отношении которого проводилась налоговая проверка; даты начала и окончание налоговой проверки; адрес места нахождения организации или места жительства физического лица; сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных осуществлении налоговой проверки; документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись отсутствии таковых; выводы и предложения проверяющих по устранению выявления нарушений и ссылки на статьи настоящего Кодекса, в случае если настоящим Кодексе предусмотрена ответственность за данные нарушения законодательства о налогах и сборах.

Аналогичные требования к составлению акта проверки содержатся в п.3. Требований к составлению акта, утвержденных приказом ФНС России от 07.11.2018 ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налогового кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий.. .».

Анализ проверки акта № от 08.02.2023 показал: проверка проведена по налогу на добавленную стоимость; проверяемый период - 3 квартал 2022 года; срок проведения проверки с 25.10.2022 по 25.01.2023, сведения о мероприятиях налогового контроля требование о представлении документов от 22.12.2022 №; поручение 245644 об истребовании документов от 22.12.2022 №; уведомление о невозможности полного исполнения поручения об истребовании документов и принятых мерах о 19.01.2023 №; направление сообщения с требованием предоставления пояснений; требование о представлении пояснений от 22.12.2022 №, требование о представлении пояснений от 15.12.2022 №.

В пункте 2 акта (описательная часть) значится - «налоговой проверкой установлено следующее: до даты составления акта налогоплательщиком 27.01.2023 представлена уточненная декларация рег. №. Проводятся мероприятия налогового контроля». Вместе с тем, согласно форме акта пункт 2 должен отражать документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах или указание на отсутствие таких фактов, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В пункте 3 акта (итоговая часть) не содержится никакой информации о выявленном проверяющим инспектором нарушении, также не содержатся в данной части акта выводы и предложения проверяющего, что не позволяет сделать выводы о возможно допущенных налогоплательщиком нарушениях налогового законодательства.

Согласно извещению от 08.02.2023 № о времени и месте рассмотрения материалов проверки ООО СК "ТРАНСТОПЛИВО", рассмотрение назначено на 07.03.2023г. В АИС Налог-3 Пром проставлена отметка об отправке - 08.02.2023г., отметка о вручении значится - 08.02.2023г. Не смотря на то, что способ отправки акта указан ФИО4 в информационном ресурсе: «На бумажном носителе (лично)», фактически акт проверки на бумажном носителе не изготавливался. Акт, как и прочие материалы, не были согласованы правовым отделом Инспекции, т.е. фактически налогоплательщик был лишен возможности ознакомиться с данными материалами и выводами по проверке, что является нарушением процедуры рассмотрения проверки (ст.ст. 88, 101 Налогового кодекса РФ).

23.03.2023 Инспекцией вынесено решение № об отказе в привлечении к ответственности за совершение ООО СК "ТРАНСТОПЛИВО" налогового правонарушения. 

ФИО4 в АИС Налог-3 Пром проставлена отметка об отправке решения -28.03.2023, а также отметка о его вручении налогоплательщику - 28.03.2023. Способ отправки указан: «На бумажном носителе (лично)». Аналогично акту проверки, данное решение не было изготовлено на бумажном носителе и рассмотрено надлежащим образом должностными лицами Инспекции.

Анализ решения об отказе в привлечении №, вынесенного в отношении ООО СК "ТРАНСТОПЛИВО", позволил установить: в пункте 1.5 решения отражено, что материалами налоговой проверки является акт налоговой проверки от 08.02.2023 № и другие материалы, при этом другие материалы в акте не поименованы. Отсутствует также в решении вывод по факту представления/непредставления налогоплательщиком документов, информации, пояснений по поименованным в акте проверки требованиям, поручениям и уведомлениям. Описательная часть решения (как и акт проверки) содержит следующее: «До даты составления акта налогоплательщиком 27.01.2023 представлена уточненная декларация рег. №. Проводятся мероприятия налогового контроля». Аналогично акту, в описательной части решения никаких иных выводов, описания обстоятельств допущенного нарушения или отсутствия такового, ссылок на документы и иные сведения, равно как ссылок на Налоговый кодекс РФ, не содержится. Пункт 3.2 решения не содержит ни одного предложения проверяющего лица. Также к решению не прилагаются подтверждающие документы, в случае принятия решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности, - отсутствует заключение правового отдела инспекции.

В соответствии с требованиями письма УФНС России по Ростовской области 27.022012 №@ проекты актов, решений подлежат согласованию с правовым отделом для осуществления проверки на предмет законности и обоснованности изложенных в проекте акта (решения) выводов о допущенных налогоплательщике нарушениях законодательства о налогах и сборах либо об их отсутствии, а также полис законности и обоснованности аргументации, обосновывающей выводы.

Служебная записка о том, что проект акта/решения согласован с правовым отделом электронном виде, отсутствует. Отсутствует также лист согласования проекта акта/решения с правовым отделом с визированием соответствующих сотрудников правового отдела.

Суд, считает, доводы ответчика приведенные им в возражениях заслуживают внимание, так на основании п. 1 ст. 101 Налогового кодекса РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. В соответствии с п. 7 указанной статьи Кодекса по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом, в решении об отказе в привлечении к ответственности совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности налоговые правонарушения может быть указан размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки.

Согласно информационному ресурсу лицом, подписавшим решение от 23.03.2023 1005, является заместитель начальника инспекции К.Н.П.

В то же время при проведении проверки по данному факту К.Н.П. в своих объяснениях от 29.06.2023 указывает на то, что ею материалы проверки в отношении ООО СК "ТРАНСТОПЛИВО" не рассматривались, решение по проверке № от 23.03.2023 на бумажном носителе не подписывалось.

По результатам служебной проверки, проведенной в отношении старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № ФИО4 участники проверки в своем заключении пришли к выводу о нарушении старшим государственным налоговым инспектором ФИО4 процедуры документального оформления итогов камеральной налоговой проверки ООО СК "ТРАНСТОПЛИВО" (л.д.47-49). 

В силу п. 5 раздела 3 Должностного регламента (ФИО4 ознакомлен лично под роспись 01.11.2021) старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № осуществляет: проведение в соответствии с Налоговым кодексом камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов с учетом сопоставления представленной отчетности и косвенной информации из внутренних и вне: источников; проведение камерального анализа налоговых деклараций и иных документов бухгалтерской отчетности. Также к обязанностям старшего государственного налогов инспектора отдела камеральных проверок № согласно п. 5 раздела 3 должности регламента относится передача актов, решений (материалов) камеральной налоговой проверки в правовой отдел; передача в правовой отдел материалов камеральных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях оформление результатов камеральных налоговых проверок.

Согласно п. 7 раздела 4 Должностного регламента при исполнении служебных обязанностей старший государственный налоговый инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам информирования начальника отдела о выявленных исполнении служебных обязанностей нарушениях действующего законодательства и вносить предложения о способах их устранения.

В силу пп. 2, 3, 4 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В нарушение требований ст. 15 Федерального закона сотрудником отдела камеральных проверок № - старшим государственным налоговым инспектором ФИО4:

- нарушены требования должностного регламента вследствие нарушения процедуры оформления и согласования результатов камеральной налоговой проверки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей в силу пункта 1 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является дисциплинарным проступком.

В силу п.6 раздела 3 Должностного регламента старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № ФИО4 за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей был привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки, в соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания, со старшего государственного налогового инспектора ФИО4 были отобраны объяснения, в которых он указал: «По сроку камеральная проверка первичной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2022г. представленной ООО СК «ТРАНСТОПЛИВО» окончена 25.01.2023г. с признаком «выявлены нарушения». Дата составления акта о налоговом нарушении по регламенту 08.02.2023г.

Налогоплательщиком ООО СК «ТРАНСТОПЛИВО» 27.01.2023г. представлена уточненная налоговая декларация по НДС (корректировка № рег №) за 3 квартал 2022г., т.е. до даты составления и вручения акта налогоплательщику. В уточненную декларацию налогоплательщиком в раздел 8 (книга покупок) внесены исправления. Расхождение вида «разрыв» по счету-фактуре № от 09.08.2022г. закрыто 05.02.2023г. и открыто новое расхождение по счету-фактуре № от 09.08.2022г. на сумму 114 187,00руб., т.е. по состоянию на 05.02.2023г. выявленное нарушение в первичной декларации устранено налогоплательщиком в уточненной декларации.

На неактуальной первичной декларации по НДС за 3 квартал 2022г. составлен формализованный Акт № от 08.02.2023г и Извещение № от 08.02.2023г... Для закрытия комплекса камеральной проверки по первичной неактуальной декларации вынесено формализованное решение об отказе в привлечении № от 23.03.2023г. Налогоплательщику решение не вручалось».

Давая оценку представленным объяснениям ФИО4, комиссия указала, в соответствии с п.9.1 ст. 88 Налогового кодекса РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 настоящего Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной налоговой декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Абзац четвертый п.9.1 Налогового кодекса РФ содержит следующее: прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее представленной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамка прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Рассматривая хронологию представления налогоплательщиком первичной уточненной налоговых деклараций по НДС за 3 квартал 2022 г., установлено следующее:

25.10.2022 ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЙ "ТРАНСТОПЛИВО" 

<

***> представлена первичная декларация по НДС за 3 квартал 2022 г., (рег. №). В ходе проведения камеральной налоговой проверки установлен расхождение по ООО "КАЯ" ИНН 

<

***> КПП 614301001 на сумму НДС 114 187,33 руб. по счету-фактуре № от 09.08.2022. Расхождение сформировано в связи с тем, что ООО "КАЯ" не отражена реализация по данной сделке в декларации по НДС за квартал 2022 г.

27.01.2023 ООО СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТРАНСТОПЛИВО" 

<

***> представлена уточненная № декларация по НДС за 3 квартал 2022 г. (рег. 1705666067). В книге покупок отражен единственный контрагент - ООО "КАЯ" 

<

***> КПП 614301001, сумма сделки по данному налогоплательщику осталась изменений. В номер счета-фактуры внесены исправления. Расхождение не устранено.

В соответствии с указанием ФНС России, изложенным в письме от 20.11.2015 №, момент окончания камеральной налоговой проверки, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, определяют по дате, указание в акте налоговой проверки. Указанным письмом ФНС России установлено: в случае выявления нарушения законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, в соответствии с пунктом 1 статьи 100 Кодекса должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

В подготовленном ФИО4 акте налоговой проверки от 08.02.2023 № первичной декларации датой окончания проверки значится - 25.01.2023. Уточнения налоговая декларация по НДС № за 3 квартал 2022 года представлена ООО «ТРАНСТОПЛИВО» 27.01.2023, т.е. за сроком окончания камеральной налоговой проверки первичной декларации, вследствие чего камеральная налоговая проверка ранее поданной налоговой декларации (первичной) не могла быть прекращена и должна была быть завершена в соответствии с полным соблюдением требований ст. 88 Налогового кодекс РФ, выявленные проверкой первичной декларация нарушения являются актуальными и не устранены в представленной уточненной налоговой декларации №.

Акт и решение по итогам налоговой проверки ООО «ТРАНСТОПЛИВО» должны были быть оформлены, согласованы правовым отделе инспекции, рассмотрены и подписаны курирующим структурное подразделении заместителем начальника Инспекции в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства. 

Примененное истцом понятие «формализованный (-ое)» акт или решение налоговое законодательство Российской Федерации не содержит, равно как отсутствует право налогового органа лишать возможности участника налоговых правоотношений получение в установленные сроки указанных документов (акта и решения по проверке) защиту своих прав в ходе их рассмотрения.

В соответствии с Положением об отделе камеральных проверок №, а также должностным регламентом на старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № ФИО4 на момент совершения дисциплинарного проступка были возложены обязанности по осуществлению контрольных (камеральных) мероприятий в отношении юридических лиц.

Доводы, приведенные в ходатайстве истца о том. что впо состоянию он не осуществляля трудовую деятельность в связис болезнью, решение от 23.03.2023 г. было формлено после его выхода на работу по требованию ФИО3 , судом не принимаются, давая объяснения в ходе судебного разбирательства ФИО3 отрицала данные обстоятельства, кроме того, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности за основу принимались обстоятельства свидетельствующие о не соблюдении истцом Положением об отделе камеральных проверок №, а также Должностного регламента, норм налогового законодательства, суд считает, что МРИ ФНС № обоснованно пришла к выводу о допущении ФИО4 формального подхода при оформлении результатов камеральной налоговой проверки налогоплательщика ООО СК «ТРАНСТОПЛИВО», недопустимого соответствии с требованиями должностного регламента государственного гражданского служащего.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика поясняли, что при формировании выводов по проведенной проверке Инспекцией было учтено то, что ФИО4 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований должностного регламента по замещаемой должности, взыскание, наложенное на истца в 2022 году приказом от 16.12.2022 года № в форме «выговор», не снято на дату окончания проверки, ни на дату рассмотрения дела, ввиду наличия отягчающих вину факторов, Инспекция на основании п.2 ч1. ст. 57 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказом от 03.07.2023 № наложила на старшего государственного налогового инспектора ФИО4 дисциплинарное взыскание в форме «выговор».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм материального права, суд исходит из того, что имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку факт совершения им дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам, при которых он был совершен, в удовлетворении требований истцу о признании незаконным заключение № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 г. проведенной в отношении старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № ФИО4, признании незаконным приказа МРИ ФНС России № по Ростовской области № от 03.07.2023 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным заключение № по результатам служебной проверки от 29.06.2023 г. проведенной в отношении старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № ФИО4, признании незаконным приказа МРИ ФНС России № по Ростовской области № от 03.07.2023 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий – подпись

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме. 15.08.2023 года.