Дело № 12-81/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Топки 12 ноября 2018 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А., 

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

08.10.2018 года от ИП ФИО3 поступила жалоба на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 13.09.2018 года, согласно которому дата составления протокола об административном правонарушении была назначена на 20.09.2018 года на 15 час. 00 мин., было ею получено только 22.09.2018 года. Таким образом, она не могла явиться в обозначенную дату. Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 28.09.2018 года в ее адрес вообще не направлялось, надлежащее извещение о рассмотрении дела отсутствует. Кроме того, указывает, что на момент проведения осмотра 12.09.2018 года продажа табачных изделий в торговом объекте не проводилась. Фактически замеры расстояния от входа в помещение магазина до ближайшей точки, граничащей с дошкольным учреждением, производилась визуально, без применения специальных приборов, прошедших поверку и колибровку, без участия специалиста, обладающего специальными познаниями. Согласно экспертному заключению данное расстояние составило 67,5 м, измерения проведены с применением измерительного оборудования – линейка измерительная металлическая. Однако, не указано, каким непосредственно способом проводились замеры, от какой непосредственно точки границы территории детского учреждения. В виду данного обстоятельства, экспертное заключении не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

Заявитель жалобы ИП ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте слушания жалобы в судебное заседание не явилась.

С учетом надлежащего извещения суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившейся ИП ФИО3

Представитель заявителя жалобы ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела установлено, что 27.08.2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждении дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО1 о нарушении ДД.ММ.ГГГГ Федерального законодательства, направленного на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении назначена экспертиза, после получения результатов которой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах в адрес ИП ФИО3 направлено извещение о даче пояснений по факту административного правонарушения и составления протокола по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях на 20.09.2018 года.

Однако, указанное извещение получено ИП ФИО3 только 22.09.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

20.09.2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах составлен протокол № по делу об административном правонарушении.

При этом, установлено, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении участвовала представитель ИП ФИО3 – ФИО2

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.09.2018 года рассмотрение дела назначено на 28.09.2018 года в 10 час. 30 мин. в помещении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ИП ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно на 28.09.2018 года в 10 час. 30 мин. в помещении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах.

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем обжалуемое постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности в соответствии с требования ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП до настоящего времени не истек, то дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть возвращено на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах.

При этом, суд не входит в обсуждение доводов жалобы ИП ФИО3 о законности оспариваемого постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года и отсутствии в ее действиях состава правонарушения, поскольку постановление должностного лица отменено и возвращено на новое рассмотрение в связи с процессуальными нарушениями, данные доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № от 28.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Гусев